Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кузнецова И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Сабировой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование – ОМС», ОГРН <***>, г. Москва, о взыскании 12 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 по доверенности №51 от 25.12.2018, личность удостоверена паспортом;

ответчика: ФИО2 по доверенности №4 от 31.12.2019, личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, обратился 13.02.2020г. в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование – ОМС», ОГРН <***>, г. Москва, о взыскании штрафных санкций в размере 12 000 руб.

Определением арбитражного суда от 19.02.2020г. исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 16.04.2020 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 30.07.2020 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.08.2020. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

05.08.2019 ответчик представил отзыв на исковое заявление, считает предъявленные требования незаконными и необоснованными. ООО «АльфаСтрахование-ОМС» в адрес ТФОМС Челябинской области были направлены письменные возражения исх. №1881 от 06.06.2019 года, от 26.06.2019 исх.№2146 о несогласии с вменяемыми истцом нарушениями. Результатом рассмотрения обращений истец признал возражений ответчика обоснованными в части ранее выявленных нарушений на сумму 105 000 руб., в свою очередь ответчик согласился с частью выявленных нарушений и в добровольном порядке оплатил штрафные санкции на сумму 237 000 руб. Истец не принял возражения ответчика на сумму 12 000 руб. и предъявил требование об оплате штраф за нарушение договорных обязательств за 4 случая по 3 000 руб. за каждый случай нарушения. В рассматриваемых спорных случаях оформления и выдачи временных свидетельств, дата подачи заявления застрахованных лиц аналогична дате выдаче временных свидетельств и подтверждается подписью указанных лиц. Считает, что дата выдачи временного свидетельства указанная в заявлении, и заверенная его подписью застрахованного лица и является подтверждением фактической даты выдачи временного свидетельства. (л.д.18-22, том 3).

Истец представил дополнительные пояснения. Указал, что в журнале учета выданных временных свидетельств и полисов ОМС учитываются временные свидетельства и полисы ОМС, как бланки строгой отчетности на основании п. 67 Правил ОМС, при этом заявление такого статуса не имеет. Страховщик обязан вести учет бланков строгой отчетности. Учет временных свидетельств должен позволять отследить движение каждого бланка, что осуществляется посредством ведения журнала регистрации временных свидетельств и полисов ОМС. В журнале учета регистрации временных свидетельств и полисов ОМС, а не в заявлении, отражаются достоверные даты выдачи временных свидетельств, что является доказательством фактического получения застрахованным лицом временного свидетельства не в день подачи заявления и нарушения страховой медицинской организацией Правил ОМС и договорных обязательств. (л.д.89-90, том 3).

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 20.04.2011 № 102-П (далее по тексту -Положение № 102-П) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области (далее по тексту - ТФОМС Челябинской области) является некоммерческой организацией, созданной для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Челябинской области. (л.д.117-130, том 2).

Пунктом 7 Положения № 102-П предусмотрено, что ТФОМС Челябинской области осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Челябинской области, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Челябинской области, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 326-ФЗ), Положением № 102-П, законом о бюджете ТФОМС Челябинской области на соответствующий год.

Согласно подпунктам 3, 9 пункта 9 Положения № 102-П ТФОМС Челябинской области:

- заключает со страховыми медицинскими организациями, работающими в системе обязательного медицинского страхования (далее по тексту - ОМС), договор о финансовом обеспечении ОМС;

-осуществляет контроль за деятельностью страховой медицинской организации, осуществляемой в соответствии с Законом № 326-ФЗ, и выполнением договора о финансовом обеспечении ОМС.

В соответствии с частью 19 статьи 38 Закона № 326-ФЗ форма типового договора о финансовом обеспечении ОМС утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности.

Типовая форма договора о финансовом обеспечении ОМС утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 09.09.2011 № ЮЗОн «Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Типовая форма договора).

На основании изложенного между ТФОМС Челябинской области и Обществом с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование-ОМС» (далее по тексту - ООО «АльфаСтрахование-ОМС», ответчик, СМО) в лице директора Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» (далее по тексту - филиал ООО «АльфаСтрахование-ОМС) заключен договор о финансовом обеспечении ОМС от 01.01.2014 № 707-ОМС (далее по тексту - договор) в соответствии с типовой формой договора.

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ ТФОМС Челябинской области осуществляет контроль за использованием страховыми медицинскими организациями средств ОМС, в том числе проводит проверки и ревизии.

На основании Положения о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций в сфере ОМС территориальными фондами ОМС (далее по тексту - Положение), утвержденного приказом Федерального фонда ОМС от 16.04.2012 № 73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере ОМС территориальными фондами ОМС» (далее по тексту - Приказ № 73) территориальным фондом проводятся проверки страховых медицинских организаций, осуществляющих (осуществлявших) деятельность в сфере ОМС на основании договора, заключенного между территориальным фондом и страховой медицинской организацией (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 3 Положения, проверки проводятся с целью предупреждения и выявления нарушений норм, установленных Законом № 326-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основанием для проведения проверки является приказ территориального фонда (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 16.6. Положения проверке подлежит, в том числе, соблюдение порядка выдачи полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства застрахованному лицу, установленного главой IV Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 158н (далее по тексту - Правила ОМС).

Указанный нормативно-правовой акт действовал в период совершения нарушений страховой медицинской организацией.

На основании приказов ТФОМС Челябинской области от 16.04.2019 г. № 287 «О проведении плановой тематической проверки Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» и от 17.05.2019 г. № 376 «О продлении срока проведения плановой тематической проверки Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» проведена плановая тематическая проверка деятельности Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» в сфере ОМС за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в срок с 22.04.2019 г. по 30.05.2019 г.(л.д.14-27, том 2).

По результатам проведенной проверки ТФОМС Челябинской области составлен акт плановой тематической проверки Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» по вопросам организации обязательного медицинского страхования от 30.05.2019 г. (далее по тексту - Акт проверки), в котором зафиксированы нарушения Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» при осуществлении деятельности в сфере ОМС. (л.д.28-73, том 2).

Руководствуясь пунктом 9 Договора ТФОМС Челябинской области при выявлении нарушений договорных обязательств применяет штрафные санкции согласно Приложению № 3 к Договору.

В соответствии со статьей 38 Закона № 326-ФЗ, пунктом 21.3 Положения, в акте проверки ТФОМС Челябинской области предъявлены требования об уплате штрафа за нарушение обязательств, установленных договором, в размере 354 000 (триста пятьдесят четыре тысячи) руб., и необходимости перечисления указанной суммы за счет собственных средств на лицевой счет ТФОМС Челябинской области в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта проверки. Акт проверки передан в Челябинский филиал ООО «АльфаСтрахование-ОМС» 30.05.2019 г.

Согласно пункту 22 Положения, письменные возражения Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» к акту проверки представлены в ТФОМС Челябинской области 07.06.2019 г. письмом от 06.06.2019 г. № 1881, входящий номер 01-16/2291/ДСП, и приобщены кматериалам проверки.(л.д.114-123, том 1).

Рассмотрев указанные возражения на акт проверки, ТФОМС Челябинской области признал возражения Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» обоснованными частично и исключил из ранее вменяемых случаев нарушений договорных обязательств 20 случаев на сумму 60 000 рублей.

На основании изложенного, в сообщении о результатах рассмотрения возражений, к ООО «АльфаСтрахование-ОМС» предъявлено требование об уплате штрафных санкций в сумме 294 000 (двести девяносто четыре тысячи) рублей в течение 10 рабочих дней с момента получения сообщения о результатах рассмотрения возражений. (л.д.124-131, том 1).

Согласно пункту 25 Положения, указанное сообщение от 14.06.2019 г. № 04-1861/ДСП вручено Челябинскому филиалу ООО «АльфаСтрахование-ОМС». Вышеназванное сообщение также приобщено к материалам проверки.

В ответ на сообщение о результатах рассмотрения возражений Челябинский филиал ООО «АльфаСтрахование-ОМС» в ТФОМС Челябинской области представлено письмо от 26.06.2019 № 2146, входящий номер 01-16/2560/ДСП от 27.06.2019, также приобщено к результатам проверки.(л.д.138-139, том 1).

Рассмотрев вышеназванное письмо, ТФОМС Челябинской области частично признаны возражения Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахования-ОМС» по 15 случаям ранее выявленных нарушений на сумму 45 000 рублей, и учитывая частичную оплату в размере 237 000 рублей от общей суммы ранее предъявленных штрафных санкций (платежное поручение № 3176 от 28.06.2019 г.), предъявлены требования об оплате за счет собственных средств на лицевой счет ТФОМС Челябинской области штрафа за нарушение договорных обязательств, в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей за 4 случая по 3000 рублей за каждый случай нарушения (пункт 1 Перечня санкций, установленного в Приложении № 3 к Договору), в течение 10 дней с момента получения указанного письма.

Иных возражений на акт проверки от ООО «АльфаСтрахования-ОМС» в адрес ТФОМС Челябинской области не поступало.

Нарушение договорных обязательств, по которым ООО «АльфаСтрахования-ОМС» не оплачена сумма штрафных санкций, выражены в выдаче временных свидетельств не в день подачи заявления о выборе (замене) СМО/о выдаче дубликата полиса или переоформления полиса, следующим застрахованным лицам (л.д.57-58, том 1):

ФИО3, 08.12.1987г.р., временное свидетельство №170593575. Дата подачи заявления застрахованным лицом - 14.03.2018 г., при этом дата выдачи временного свидетельства, согласно журналу выдачи временных свидетельств и полисов ОМС - 15.03.2018 г.;

ФИО4, 20.04.2002г.р., временное свидетельство №169191005. Дата подачи заявления застрахованным лицом - 19.03.2018 г., при этом дата выдачи временного свидетельства, согласно журналу выдачи временных свидетельств и полисов ОМС - 17.03.2018 г.

ФИО5, 09.12.1974г.р., временное свидетельство №170593160. Дата подачи заявления застрахованным лицом - 12.02.2018 г., при этом дата выдачи временного свидетельства, согласно журналу выдачи временных свидетельств и полисов ОМС - 02.02.2018 г.

ФИО6, 21.03.1973г.р., временное свидетельство №169203776. Дата подачи заявления застрахованным лицом -15.03.2018 г., при этом дата выдачи временного свидетельства, согласно журналу выдачи временных свидетельств и полисов ОМС - 15.04.2018 г.

Указанные случаи являются нарушением части 2 статьи 46 Закона № 326-ФЗ, пункта 34 Правил ОМС, так как в соответствии с указанными нормами, в день подачи заявления о выборе (замене) СМО страховая медицинская организация выдает застрахованному лицу полис либо временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса и удостоверяющее право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая (стр. 18 Акта проверки).

ТФОМС Челябинской области письмом от 27.08.2019 № 01-2626, в адрес Челябинского филиала ООО «АльфаСтрахования-ОМС», ТФОМС Челябинской области повторно потребовал перечислить за счет собственных средств страховой медицинской организации штраф за нарушение договорных обязательств в размере 12 000 руб., в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного письма.

Поскольку требования ТФОМС Челябинской области в добровольном порядке не исполнено, ТФОМС Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области о взыскании с ООО «АльфаСтрахования-ОМС» штрафных санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 326-ФЗ страховая медицинская организация, осуществляющая деятельность в сфере ОМС - это страховая организация, имеющая лицензию, выданную в установленном законодательством Российской Федерации порядке. СМО осуществляет отдельные полномочия страховщика в соответствии с Законом № 326-ФЗ и договором, заключенным между территориальным фондом и СМО.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 16, статьи 46 Закона № 326-ФЗ обеспечение установленного порядка выдачи полисов ОМС (временных свидетельств) является обязанностью СМО.

Из ч. 1 ст. 46 Закона № 326-ФЗ следует, что для получения полиса ОМС застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном Правилами ОМС, действующими в период совершения нарушений, заявление о выборе СМО, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 Закона, в СМО или при ее отсутствии в территориальный фонд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Закона № 326-ФЗ, а также пунктов 6 и 12 Правил ОМС для выбора или замены СМО застрахованное лицо обращается в выбранную им СМО с соответствующим заявлением лично или через своего представителя и, в соответствии с пунктом 34 Правил ОМС, в день подачи такого заявления, СМО выдает застрахованному лицу полис либо временное свидетельство.

При подаче заявления о выдаче дубликата полиса или переоформлении полиса в случаях ветхости и непригодности полиса для дальнейшего использования (утрата частей документа, разрывы, частичное или полное выцветание текста, механическое повреждение пластиковой карты с электронным носителем и другие) или утери полиса также СМО выдает застрахованному лицу временное свидетельство, подтверждающее факт страхования, и действующее до выдачи полиса ОМС.

Пунктом 1 части 2 статьи 16 Закона № 326-ФЗ установлена обязанность застрахованного лица предъявить полис обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской помощью, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи. Таким образом, наличие полиса обязательного медицинского страхования (временного свидетельства) позволяет гражданам беспрепятственно реализовать право, провозглашенное в статье 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Правил ОМС временное свидетельство действительно до момента получения полиса, но не более тридцати рабочих дней с даты его выдачи.

Доводы ответчика о том, что факт страхования по ОМС не связан с фактом получения временного свидетельства и/или полиса ОМС, а также что выдача временного свидетельства не в день подачи заявления не может нарушать права застрахованных лиц судом не принимается, по следующим основаниям.

Временное свидетельство, выдаваемое застрахованному лицу, является документом, подтверждающим оформление полиса ОМС и удостоверяющим право на бесплатно оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая.

Таким образом, несвоевременная выдача СМО застрахованным лицам временного свидетельства, нарушает права граждан в сфере ОМС и может привести к ограничению при получении медицинской помощи.

Доводы ответчика о том, что даты выдачи временного свидетельства, указанная в заявлении застрахованного лица, и заверенная его подписью является подтверждением фактической даты выдачи временного свидетельства, а также, что обязанности ведения СМО журналов выдачи временных свидетельств действующим законодательством не предусмотрено, судом не принимаются.

В соответствии с пунктами 66 и 67 Правил ОМС территориальный фонд организует изготовление бланков временных свидетельств с учетом заявок страховых медицинских организаций, поданных в территориальный фонд, с обоснованием количества бланков. Бланки временных свидетельств учитываются как бланки строгой отчетности.

ТФОМС Челябинской области изготавливает бланки временных свидетельств в соответствии с письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 25.03.2011 г. № 1659/91-2 «О порядке организации изготовления бланков временных свидетельств».

Челябинским областным фондом обязательного медицинского страхования (в последствии переименован в ТФОМС Челябинской области) издан приказ от 08.11.2011 № 1095 «Об утверждении Порядка учета бланков временных свидетельств в СМО» (с изменениями от 24.10.2013 № 831, от 03.03.2014 № 147), пунктом 4 которого устанавливается порядок выдачи временного свидетельства застрахованному лицу или его представителю.

В соответствии с указанным пунктом, СМО ведет учет выданных временных свидетельств в журнале регистрации выдачи временных свидетельств и полисов ОМС застрахованным лицам, с указанием информации о выдаче временного свидетельства. Листы журнала выдачи временных свидетельств должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и подписью ответственного лица СМО.

Образец журнала регистрации выдачи временных свидетельств и полисов ОМС утвержден Приложением № 3 к Порядку учета бланков временных свидетельств в СМО, действующих в сфере ОМС на территории Челябинской области. Указанный образец, в том числе содержит графы «Дата подачизаявления» и «Дата выдачи ВС», а также «Подпись застрахованного лица (Подпись и ФИО его представителя) в получении ВС».

В связи с указанным, учет бланков выданных временных свидетельств ведется СМО по образцу журнала регистрации выдачи временных свидетельств и полисов ОМС, который также ведется и заполняется Челябинским филиалом ООО «АльфаСтрахование-ОМС».

Кроме того, в соответствии с подпунктом 10 пункта 5 раздела II Перечня документов, сохранность которых обязаны обеспечить страховщики, и требований к обеспечению сохранности таких документов, утвержденного Приказом ФСФР России от 06.03.2013 № 13-16/пз-н (далее по тексту - Приказ ФСФР) (действовал в период совершений нарушений), журнал учета страховых полисов и иных бланков строгой отчетности является документом, сохранность которого обязаны обеспечить страховщики.

Указанные журналы регистрации временных свидетельств и полисов ОМС, утвержденные приказом Челябинского областного фонда обязательногоь медицинского страхования от 08.11.2011 №1095 « Об утверждении Порядка учета бланков временных свидетельств в СМО» являются документами обеспечивающими учет бланков строгой отчётности, ведутся Челябинским филиалам ООО «АльфаСтрахование-ОМС» в соответствии с Приказом ФСФР России от 06.03.2013 №13-16/пз-н, Указом ЦБ РФ от 12.09.2018 №4902-У.

Согласно пункту 19 раздела III Приказа ФСФР страховщик обязан вести учет бланков строгой отчетности как в бумажном, так и в электронном виде. Учет бланков строгой отчетности должен позволять определить принадлежность и движение каждого бланка строгой отчетности.

В журнале регистрации выдачи временных свидетельств и полисов ОМС застрахованными лицами и их представителями проставляются собственноручно даты и подписи, фиксирующие события, происходящие в определенный момент времени, то есть отражают фактическую дату выдачи временных свидетельств, выбытия бланков строгой отчетности.

Таким образом, временное свидетельство, выдаваемое застрахованному лицу, является документом, подтверждающим оформление полиса ОМС и удостоверяющим право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, а также является бланком строгой отчетности и учет временных свидетельств должен позволять отследить движение каждого бланка, то есть, куда, кому и когда бланк временного свидетельства был израсходован/выдан, что осуществляется посредством ведения журнала регистрации выдачи временных свидетельств и полисов ОМС.

Согласно представленным в материалы дела документам, застрахованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 получили временные свидетельства не вдень подачи заявления, с нарушением установленного порядка выдачи полисов ОМС и временных свидетельств застрахованному лицу. Указанные действия образуют нарушения, ответственность за которые предусмотрена договором, заключенным между СМО и ТФОМС Челябинской области (пункт 1 Перечня санкций, установленного в Приложении № 3 к Договору).

В рассматриваемом случае СМО имело возможность для соблюдения Закона № 326-ФЗ и Правил ОМС. Однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе разрешения спора арбитражный суд предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представления доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Действуя добросовестно, реализуя свое право на судебную защиту, истец в подтверждение исковых требований представил в материалы дела доказательства, оснований для критической оценки представленных доказательств не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты нарушения порядка выдачи полисов ОМС.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств, суд находит доводы ТФОМС Челябинской области о нарушении ответчиком порядка выдачи полисов ОМС обоснованными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем применение к ООО «Альфа-Страхование» штрафной санкции является законным и основанным на договоре.

При цене иска 12 000 руб. размер государственной пошлины составляет 2 000 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование – ОМС», ОГРН <***>, г. Москва, о взыскании 12 000 руб., в пользу истца Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск штраф в размере 12 000 руб.

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование – ОМС», ОГРН <***>, г. Москва, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И.А.Кузнецова

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru