Гражданский кодекс часть 1

Управление Государственного пожарного надзора по Челябинской области ГУ МЧС России обратилось в арбитражный суд Челябинской области к ООО « Челябинский тракторный завод -Уралтрак» , г. Челябинск, с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ). В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проведения внепланового проверочного мероприятия ООО «ЧТЗ-Уралтрак» , осуществляющего эксплуатацию пожароопасных объектов, выявлен факт отсутствия лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов у данного лица.

ООО «ЧТЗ- Уралтрак» отзывом от 25.05.2007 № 35/197 просит прекратить производство по делу , ссылаясь на наличие лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов , представление в настоящее время документов для оформления лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования, указав, что факт административного правонарушения в области пожарной безопасности подтвержден представленными материалами, настаивает на привлечении общества к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит производство по делу прекратить, поскольку необходимости в привлечении общества к административной ответственности не имеется.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, а также исследовав все материалы дела арбитражный суд

УСТАНОВИЛ :

ООО « Челябинский тракторный завод - Уралтрак» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска 21.08.2002г., свидетельство о государственной регистрации серия 74 №002124086, запись за основным государственным регистрационным номером в ЕГРЮЛ 1027403766830, расположено по адресу г.Челябинск,, пр.Ленина,3.

Как следует из материалов дела , на основании распоряжений № 9 от 27.03.2007 и № 22 от 02.05.2007 г. государственным инспектором Челябинской области по пожарному надзору проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ООО «ЧТЗ –Уралтрак» за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, эксплуатирующего пожароопасные объекты по вышеуказанному адресу. Результаты проверки нашли отражение в протоколе № 103 об административном правонарушении от 04 мая 23007 г.

Протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «ЧТЗ - Уралтрак»- генерального директора Платонова В.М., подписан и получен им лично 04.05.2007, о чем имеется его подпись. В объяснениях представителя указано , что документы на оформление лицензии переданы 18.04.2007г.

Проверкой установлено, что лицензируемая деятельность осуществляется ООО «ЧТЗ-Уралтрак» по адресу г.Челябинск, пр.Ленина,3 , без лицензии: в складских и производственных помещениях ООО «ЧТЗ-Уралтрак» обращаются легковоспламеняющиеся и горюче-смазочные вещества, которые хранятся в маслоскладах. Производятся переработка, использование и хранение горючих газов и кислорода, осуществляется хранение на складах твёрдых горючих веществ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.4 Федерального Закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 17 данного Федерального закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Правительством Российской Федерации в постановлении от 14.08.2002 N 595.

В подпункте "а" пункта 1 названного Положения указано, что к пожароопасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы, вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Производственные и складские помещения ООО «ЧТЗ-Уралтрак», в соответствии с нормами пожарной безопасности НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» ( утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 314 и признанными Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации), относятся к категориям В1-В-4 по пожарной опасности ( пожароопасные) .

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2006 № 45 лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов – производственных и складских помещений подразделений ОАО «ЧТЗ-Уралтрак» - без специального разрешения (лицензии), событие административного правонарушения имеет место и действия предприятия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о подаче необходимых для оформления лицензии документов и прекращении в связи с этим производства по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны основанием для освобождения от административной ответственности.

По сведениям заявителя, ранее ФГУП «Челябинский автоматно-механический завод» к административной ответственности по данному основанию не привлекалось.

Суд принимает во внимание совершение правонарушения впервые и отсутствие неблагоприятных последствий ( обратного административным органом не доказано) и , с учетом обстоятельств совершения правонарушения, вины ответчика, считает минимальный размер санкции достаточным при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ), .

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о конфискации реализуемой продукции, ответственность в виде конфискации судом не применяется.

На основании ст ст 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод -Уралтрак», зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска 21. 08. 2002г. свидетельство о регистрации серия 74 №002124086, запись за основным государственным регистрационным номером в ЕГРЮЛ 1027403766830, находящееся в г.Челябинске, пр.Ленина,3 , к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18 aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr. ru.

Судья В.В. Худякова