Гражданский кодекс часть 1

Жилищно-Строительный кооператив «Вперед» г.Челябинск ( далее – ЖСК, заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решений о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска от 09.10.06 № 3893 , , 20.02. № 1034 , 15.03. 07 , 04.05.2007 № 2447 « О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице ,не связанных с внесением изменений в учредительные документы Жилищно-строительный кооператив «Вперед»

и изменений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании указанных решений ( с учетом уточнения заявителем требований в порядке ст.49АПК РФ).

В обоснование требований заявителем указано, решением Советского районного суда г.Челябинска от 22 февраля 2007 года, вступившим в законную силу, решения конференции жилищно-строительного кооператива «Вперед» от 01.10.2006 года о выборах ревизионной комиссии и выборах правления ЖСК «Вперед», признаны незаконными. Однако ИФНС по Советскому району 09.10.2006 г. на основании протокола от 01.10.2006 года и протокола заседания правления, избранного на этой конференции, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ЖСК «Вперед» внесены изменения в раздел сведений, не связанных с изменениями в учредительные документы, и продолжали вноситься в течение 2006 и 2007 годов , что является нарушением п.п. а) ч.2 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушены права ЖСК, поскольку ненадлежащие лица приобрели возможность распоряжаться имуществом кооператива, представлять интересы данного лица.

В судебном заседание заявитель поддержал заявленные требования, кроме того, пояснил, что регистрирующий орган располагал также Уставом ЖСК и должен был отказать в государственной регистрации заявленных изменений документов в силу их противоречия требованиям действующего Устава ЖСК. Считает, что оспариваемыми незаконными решениями нарушаются права и законные интересы юридического лица.

Инспекция Федеральной налоговой службы отзывом от 28.05.2007 требования отклонило, ссылаясь на то, что оспариваемые решения приняты в соответствии с положениями Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 129-ФЗ от 08.08.2001 ( далее – Закона) ,на основании поданных по установленной форме документов, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель ИФНС поддержала доводы , изложенные в отзыве.

Суд, заслушав представителей участвующих в деле лиц , исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Вперед». Г.Челябинск, ул. Елькина, 63-21, зарегистрирован в качестве юридического лица 10.11.1993 Администрацией Центрального района г.Челябинска, . о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН № <***>.

Как следует из представленных документов, Инспекцией ФНС по Советскому району г.Челябинска 09 октября 2006 года принято решение № 3893 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Жилищно-Строительного кооператива «Вперед» на основании представленных для государственной регистрации документов , полученных регистрирующим органом 03.10.2007.

Данное решение , как следует из расписки в получении документов, представленных заявителем – ЖСК «Вперед» в регистрирующий орган от 03.10.2006, вынесено на основании поданного в установленной форме № Р 14001 заявления, подписанного ФИО3, представленного протокола № 1 конференции ( общего собрания) ЖСК «Вперед» от 01.10.2006, , на которой, в том числе , избран новый состав правления ЖСК и ревизионная комиссия, а также протокола № 1 заседания правления ЖСК от 01.10.2007г., на котором председателем правления ЖСК избран ФИО3

На основании данного решения ИФНС РФ по Советскому району г.Челябинска 09.10.2006 внесена запись в ЕГРЮЛ об изменениях сведений , не связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива.

14.02.2007 заявителем в лице ФИО3 в ИФНС по Советском у району г.Челябинска представлено заявление по форме Р14001 для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе кооператива ФИО3 с приложением протокола № 6 заедания Правления ЖСК № 6 от 13.02.2007, на основании чего регистрирующим органом 20.02.2007 принято решение на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись об изменениях сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива.

09.03.2007 заявителем в лице ФИО3 в ИФНС представлено заявление по форме Р 14001 для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе кооператива ФИО3 с приложением протокола № 7 заседания правления ЖСК от 07.03.2007 . регистрирующим органом 15.03.2007 принято решение , на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись об изменениях сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива.

04.05.2007 года ИФНС по Советскому району также принято решение, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись об изменениях сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива. Решение принято на основании поданного ФИО3 заявления и протокола № 10 от 24 апреля 2007 года, на котором правлением принято решение об утверждении председателем правления ЖСК ФИО4

В соответствии со статьей 116 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 12 2004 года № 188-ФЗ высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива , компетенция общего собрания кооператива определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим кодексом

Представителем ИФНС по Советскому району г. Челябинска приобщен к материалам дела Устав , сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ .

В соответствии с пунктом 4.1 устава жилищно-строительного кооператива « Вперед» , утвержденного Протоколом собрания № б/н от 13 мая 2006 года органами управления ЖСК являются общее собрание членов кооператива ЖСК , правление ЖСК , председатель правления . Органом осуществления контроля за финансово хозяйственной деятельностью ЖСК общим собранием членов кооператива ЖСК избирается ревизионная комиссия на срок три года .

Доказательств изменения устава в порядке предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено

Таким образом , оспариваемые изменения в ЕГРЮЛ внесенные ФИО3 не соответствуют положениям действующего устава ЖСК «Вперед» в связи с чем у ответчика было основание для отказа в принятии заявленных изменений

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий ( бездействия) если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение или действие не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности ,незаконно возлагают на них какие либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности .

Статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 уточнено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на регистрирующий орган – ИФНС по Советскому району г.Челябинска.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» , для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации . В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны ( в ред. Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявителем по всем оспариваемым регистрационным действиям являлся ФИО3 Им подписаны все заявления, как избранным председателем правления ЖСК, который был избран на заседании правления 01.10.2006, в свою очередь, избранного на конференции ЖСК 01.10.2006 года.

Сведения, содержащиеся в указанных заявлениях, содержатся в протоколах № 1 конференции ( общего собрания) ЖСК «Вперед» от 01.10.2006 и протоколах заседания правления ЖСК, избранного конференцией 01.10.2006.

Однако Решением Советского районного суда г.Челябинска от 22 февраля 2007 года, вступившим в законную силу, решения, оформленные протоколом конференции жилищно-строительного кооператива «Вперед» от 01 октября 2006 года о выборах ревизионной комиссии и выборах правления ЖСК «Вперед», признаны незаконными.

Таким образом, сведения ( решения конференции об избрании правления и, правления – об избрании председателя правления кооператива), содержащиеся в заявлениях ФИО3 и послужившие основанием внесения оспариваемых по данному делу записей в ЕГРЮЛ в сведения о ЖСК «Вперед» , являются недостоверными, а оспариваемые акты государственной регистрации – недействительными.

При указанных обстоятельствах заявленные ЖСК « Вперед» требования подлежат удовлетворению как не соответствующие требованиям закона и нарушающие права юридического лица в сфере предпринимательской деятельности. (ч.1 ст.198 АПК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об

оспаривании действий (бездействий) государственных органов ,органов местного самоуправления , иных органов ,должностных лиц , об отказе в совершении действий в принятии решений должны содержаться , в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействий) и обязанность соответствующих государственных органов , органов местного самоуправления , иных органов . должностных лиц совершить определенные действия , принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок .

Суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения путем исключения оспариваемых записей из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст., 167-170,176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования жилищно-строительного кооператива «Вперед» , <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 10.11.1993 Администрацией Центрального района г.Челябинска, . о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН № <***>, удовлетворить.

Признать незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска от 09.10.06 № 3893 , , 20.02.2007 № 1034 , 15.03. 07 , 04.05.2007 № 2447 « О государственной регистрации» юридического лица жилищно-строительный кооператив «Вперед» .

Обязать ИФНС по Советскому району г.Челябинска устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения записи об аннулировании записей в Едином государственном реестре юридических лиц об изменениях сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы жилищно-строительного кооператива «Вперед», внесенных на основании указанных решений.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия ( изготовления в полном объеме) , а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr. ru.

Судья В.В. Худякова