Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Терюшовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу:

<...> каб.511 дело по иску

Прокурора Челябинской области

к ответчикам:

Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», г. Златоуст,

Обществу с ограниченной ответственностью «Карус», г. Челябинск,

Третьи лица:

Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области,

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области,

о признании недействительным договора, об обязании передачи земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, удостоверение,

представителя ответчика МУП «Комитет по управлению имуществом»: ФИО2 по доверенности от 10.11.2008 № МВ-3478,

представителя ответчика ООО «Карус»: ФИО3 по доверенности от 20.04.2009,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Комитет по управлению имуществом», г. Златоуст, Обществу с ограниченной ответственностью «Карус», г. Челябинск, о признании недействительным договора аренды № 5622 от 29.07.2008, об обязании передачи земельных участков:

- с кадастровым номером 74:25:0304634:22, общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305308:4 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;- с кадастровым номером 74:25:0305017:15 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>- летия Победы; с кадастровым номером 74:25:0304605:33 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305008:52 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305004:24 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305004:25 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0302413:10 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>; с кадастровым номером 74:25:0304605:32 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>; с кадастровым номером 74:25:0305503:13 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0304622:92 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4.

Просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, погасить регистрационную запись о государственной регистрации права аренды от 14.08.2008.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части погашения записи о государственной регистрации права аренды.

Заявленное истцом ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ судом удовлетворено, вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.

В обоснование исковых требований приведены доводы о заключении ответчиками договора на установку рекламных конструкций на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию без проведения торгов, что противоречит п.5.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе». В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее Комитет по управлению имуществом) отклонил исковые требования, полагая что предметом спорного договора является предоставление земельного участка в аренду, при этом правоотношения по предоставлению земельного участка начались до вступления в силу изменений к закону «О рекламе», регулирующих заключение договора на установку рекламной конструкции (отзыв на л.д.33 т.2)

Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью «Карус» ( далее ООО «Карус») отклонил исковые требования по аналогичным доводам, дополнительно сославшись на наличие отношений по предоставлению рекламного места в силу продления на неопределенный срок договора на аренду и техническое обслуживание рекламного места ( отзыв на л.д. 82-84 т.1).

Третье лицо, Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии с п. 1 ст. 123 АПК Российской Федерации, путем направления в его адрес копии определения о назначении дела к судебному заседанию заказным письмом с уведомлением, а так же размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении.

Третье лицо, Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, в судебном заседании поддержало доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением главы Златоустовского городского округа № 1102-р от 30.06.2008 (л.д.16,17 т. 1) ООО «Карус» предоставлены в аренду земельные участки: с кадастровым номером 74:25:0304634:22, общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305308:4 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;- с кадастровым номером 74:25:0305017:15 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>- летия Победы; с кадастровым номером 74:25:0304605:33 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305008:52 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305004:24 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0305004:25 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0302413:10 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>; с кадастровым номером 74:25:0304605:32 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>; с кадастровым номером 74:25:0305503:13 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4; с кадастровым номером 74:25:0304622:92 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4 для размещения временного сооружения - рекламной конструкции (щита) сроком на пять лет.
На основании распоряжения главы Златоустовского городского округа от 30.06.2008 № 1102-р между Комитетом (арендодатель) и ООО «Карус » (арендатор) 29.07.2008 подписан договор аренды земли № 5622 (л.д. 18-42), согласно которому арендодатель обязуется предоставить сроком на пять лет, а арендатор принять в аренду названные в постановлении земельные участки из земель населённых пунктов, с разрешённый видом использования (целевое назначение) земельных участков: для размещения временного сооружения - рекламной конструкции (щита).
Сторонами 29.07.2008 подписаны акты сдачи-приёмки земельного участка (л.д.43-55т.1).
Из имеющихся в деле выписок из Единого государственного ресстра прав на недвижимое имущество и сделок с ним видно, что на вышеперечисленные земельные участки зарегистрированы ограничения (обременения) - аренда на основании договора аренды земли № 5622 от 29.07.2008, арендатор ООО «Карус ».
Оценивая заключенный между и ООО «Карус » и Комитетом договор аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения временных сооружений - рекламных конструкций (щитов) от 29.07.2008 № 5622, суд пришел к выводу о том, что названный договор по существу является договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Обращаясь за предоставление земельного участка (заявление на л.д. 62 т. 2) ООО «Карус» просил отвести земельный участок для размещения рекламных конструкций – щитов.

Из положений п.5 ст.19 ФЗ «О рекламе» следует, что установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется по договору с собственником земельного участка. Согласно п.9 названной статьи установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции. В пункте 17 той же нормы указано о выдаче разрешений на срок действия договора, что позволяет сделать вывод о возможности получения разрешения на установку рекламной конструкции лишь при наличии договора с собственником земельного участка.

Действующих разрешений на установку рекламных конструкций (включая временные разрешения, действующие до 12.01.2008 л.д. 76-82 т.2) на момент заключения спорного договора у истца не имелось. Поэтому, доводы ответчика о том, что предоставление рекламного места произведено на основании договора на аренду и техническое обслуживание рекламного места, заключенного с 13.01.2006 до 11.07.2007 (л.д.108-140 т.1) и впоследствии продленного на неопределенный срок, с распространением соглашения о продлении на отношения начиная с 12.01.2007(соглашения от 03.06.2008 на л.д. 65-75 т. 2) не принимаются судом.

Именно договор аренды № 5622 от 29.07.2008 послужил основанием для получения ООО «Карус » разрешений на установку рекламных конструкций № 106-116 от 28.10.2008 (л.д. 55-65 т. 1).

Исходя из условий, предмета договора, цели использования земли, спорный договор аренды земельных участков является договором на размещение и установку рекламных конструкций. Названное соответствует объему полномочий арендатора по владению и пользованию земельным участком, в том числе путем размещения на нем движимого имущества – рекламных щитов.

Анализируемый договор аренды заключен на основании требований Положения о порядке размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории Златоустовского городского округа, утвержденного постановлением главы Златоустовского городского округа от 23.01.2007 №8-п. Названным нормативным актом предусмотрено, что в зависимости от способа размещения рекламной конструкции заключаются договор о предоставлении земельного участка для размещения рекламной конструкции или договор использования конструктивных элементов здания. Таким образом, иного способа оформления отношений сторон при использовании земельного участка для размещения рекламной конструкции Положением не предусмотрено. Довод ответчика о том, что договор о предоставлении земельного участка являлся лишь формой выражения согласия собственника (п. 14 Положения) не соответствует содержанию договора, определяющего взаимные права и обязанности сторон, в том числе возмездности использования.
Само по себе осуществление предоставления земельного участка на основании распорядительного акта органа местного самоуправления в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, как и наличие предварительного договора аренды земли от 30.06.2008, предусматривающего обязанность Комитета по заключению в срок до 30.07.2008 договора аренды земельных участков ( л.д. 34-41 т.2) не изменяют правовую квалификацию договора.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» с 01.07.2008 заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований (часть 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

Таким образом, после 01.07.2008 стороны не вправе заключать договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной продукции иным способом, кроме заключения таких договоров на торгах.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать правилам, установленным законом, действующим в момент его заключения. По общему правилу, предусмотренному в п.1 ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту ее акцепта

(подписания договора сторонами в рассматриваемом случае). Договор подлежащий государственной регистрации считается заключенным с момента ее осуществления (п.3 ст. 433 ГК РФ).

В рассматриваемом случае договор аренды земли № 5622 между ответчиками подписан 29.07.2008, зарегистрирован 14.08.2008, т.е. после вступления в законную силу изменений в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (часть 5.1 статьи 19), что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влечёт его недействительность (ничтожность).
Нарушения действующего законодательства, допущенные при заключении договора аренды № 5623 от 29.07.2008, препятствуют развитию добросовестной конкуренции на рынке рекламы.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
С учетом изложенного, предоставленные ООО «Карус» по недействительному договору земельные участки подлежат возвращению Комитету.

При определении срока возвращения земельных участков, судом учтено мнение прокурора о том, что такой срок должен составлять 30 дней и мнение ответчика о необходимости предоставления двухмесячного срока, в связи с необходимостью расторжения договоров с арендаторами рекламных мест. Учитывая необходимость совершения таких действий, а также количество земельных участков, предоставленных по договору, суд считает возможным определить 45 дневный срок для исполнения обязательств по возвращению земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. , 167-170, ч. 1 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земли № 5622 от 29.07.2008. заключенный между Муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом» Златоустовского городского округа и Обществом с ограниченной ответственностью «Карус», г. Челябинск.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Карус», г. Челябинск в 45 дневный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить передачу Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом» Златоустовского городского округа земельных участков:

- с кадастровым номером 74:25:0304634:22, общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0305308:4 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0305017:15 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>- летия Победы;

- с кадастровым номером 74:25:0304605:33 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0305008:52 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0305004:24 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0305004:25 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0302413:10 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 74:25:0304605:32 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 74:25:0305503:13 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4;

- с кадастровым номером 74:25:0304622:92 общей площадью 4 кв.м. расположенного по адресу: <...>. ФИО4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карус», <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья подпись И.Ю. Соколова