Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий налогового органа о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина, обязании налоговый орган отменить решение от 01.04.2011 и исключении из ЕГРЮЛ регистрационной записи от 01.04.2011 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, по доверенности от 12.04.2011 74АА 0530507

от ответчика: ФИО4, начальник отдела, служ. уд. УР № 615513, по доверенности от 10.120.2010

от третьего лица: Моторин В. И., паспорт, ФИО3, паспорт, по доверенности от 03.03.2011 № 02, ФИО5 н., паспорт, по доверенности от 20.03.2011 № 74 АА 0398300

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в арбитражный суд Челябинской области с требованиями о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина; обязании налогового органа отменить решение от 01.04.2011 и исключении из ЕГРЮЛ регистрационной записи от 01.04.2011 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят ГД ФС РФ 11.03.1998) и пунктов 10.2.12.,10.3.,10.6.1. Устава СНТ им. Мичурина, вопрос об образовании исполнительных органов товарищества и прекращении их полномочий относится к компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов СНТ. Председатель правления СНТ избирается на должность и освобождается от должности на основании решения общего собрания (собрания уполномоченных) членов СНТ им. Мичурина.

27 февраля 2011 года состоялось общее собрание уполномоченных Садоводческого некоммерческого товарищества им. Мичурина (далее - СНТ им.Мичурина), на котором председателем правления СНТ им.Мичурина был избран ФИО2.

В связи со сменой председателя правления СНТ им.Мичурина, по решению общего собрания уполномоченных, 04 марта 2011г. в Межрайонную ИФНС России №17 по Челябинской области было подано заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им.Мичурина, а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По вышеуказанному заявлению, налоговым органом 14 марта 2011 года было принято решение о внесении изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина, о чем выдано Свидетельство серии 74 № 005633358 и Выписка из ЕГРЮЛ № 544.

Общее собрание созывается правлением сада по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов СНТ им. Мичурина (собрание уполномоченных) проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов СНТ.

В период с 27.02.2011г. (последнее очередное собрание уполномоченных СНТ им. Мичурина) по настоящее время каких-либо собраний СНТ не проводилось, заявлений об их проведении в правление товарищества не поступало. Решения собрания уполномоченных от 27.02.2011г. в судебном порядке не оспаривались.

Однако, 01.04.2011 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области принято решение о внесении изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина, касающиеся сведений об единоличном исполнительном органе юридического лица, о чем произведена регистрационная запись, а именно: изменение сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ им. Мичурина, о председателе правления, с ФИО2 на Моторина В.И.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председателе правления СНТ) содержатся в государственном реестре.

При смене председателя правления СНТ соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. Согласно пункту 1 статьи 9 этого Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом, лицо должно обладать полномочиями на обращение в регистрирующий орган самостоятельно или быть его представителем, обладающим соответствующими полномочиями.

В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 названного Закона, согласно которой документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом.

На основании абз. 4 п. 1 ст. 9 Закона о регистрации уполномоченным лицом (заявителем) при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Документы, предоставляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст.9 Закона о регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц; документы, не отвечающие признакам достоверности, в том числе в части сведений, к которым относятся сведения о заявителе, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Из содержания приведенных норм следует, что при проведении государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган должен проверить представленные документы на предмет их соответствия законодательству.

Согласно положениями ч.2 ст.23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 10.7.Устава СНТ им. Мичурина, право действовать от имени СНТ им.Мичурина, без доверенности принадлежит председателю правления, которым, в настоящее время, является ФИО2 У налогового органа 01.04.2011 года не имелось правовых оснований для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о СНТ им. Мичурина, касающихся изменения сведений о председателе правления, поскольку заявитель (Моторин В.И.), обратившийся в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения СНТ им.Мичурина не имел права подписывать такое заявление ввиду отсутствия у него соответствующих полномочий на такое подписание.

Межрайонная ИФНС России №17 по Челябинской области с требованиями заявителя не согласна, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву и письменных пояснениях (л.д. 37, 63-64, 106).

Обжалуемым решением от 01.04.2011г. № 819 в качестве должностного лица СНТ им. Мичурина зарегистрирован Моторин В.И.

МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области поясняет, что членами СНТ им. Мичурина Федоровым и Рыбальченко в Правобережный районный суд г. Магнитогорска подано исковое заявление о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 28.02.2010г. Решением суда от 12.11.2010г. требования удовлетворены полностью, решения общего собрания от 28.02.2010г. признаны недействительными в связи с неправомочностью общего собрания и отсутствием кворума. Решение суда вступило в силу 17.01.2011г. Гражданкой ФИО6 в Правобережный районный суд г. Магнитогорска подано исковое заявление о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 28.02.2010г. Решением суда от 03.12.2010г. требования удовлетворены полностью, решения общего собрания от 28.02.2010г. признаны недействительными в связи с неправомочностью общего собрания и отсутствием кворума. Решение суда вступило в силу 14.02.2011г.

Суды, признавая недействительным решения общего собрания от 28.02.2010г. в резолютивной части решений не указали на признание недействительной записи в ЕГРЮЛ № 2107446013651 о председателе ФИО2 в связи с тем, что истцы не заявляли указанных требований и они не являлись предметом рассмотрения в Правобережном суде г. Магнитогорска.

Моторин В.И. 04.02.2011г. подает в МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (касающиеся лица, имеющего право действовать от имени СНТ им. Мичурина без доверенности), в котором указано на прекращение полномочий ФИО2 и возложение полномочий председателя на Моторина В.И. В связи с чем, 11.02.2011г. принято решение № 254 о государственной регистрации этих изменений. В ЕГРЮЛ внесена запись № 2117456005786 о председателе Моторине В.И.

При вынесении указанного решения инспекция руководствовалась положениями Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. Так, в соответствии с п.2 ст.17 закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны, а в соответствии с п.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, избрание ФИО2 на пост председателя правления СНТ им. Мичурина признано судами недействительным. Кроме того, в соответствии с п. 10.3. Устава СНТ им. Мичурина прекращение полномочий председателя правления товарищества находится в компетенции общего собрания и полномочия председателя прекращаются именно решением общего собрания, а не актом государственной регистрации, необходимо учитывать, что в ходе общего собрания членов СНТ им. Мичурина 28.02.2010г. не принималось решение о сложении полномочий председателя правления с Моторина В.И. (в протоколе собрания такая информация отсутствует).

Кроме того, никаких судебных запретов на проведение каких-либо регистрационных действий в отношении СНТ им. Мичурина в адрес ИФНС России по Правобережному району г. Магнитогорска и в адрес МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области не вынесено.

Довод заявителя о наличии обязанности регистрирующего органа по проверке представленных документов на предмет их соответствия законодательству, регламентирующему статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц, основан на неправильном толковании законодательства и прямо противоречит требованиям нормативных актов, регулирующих порядок государственной регистрации юридических лиц.

Третье лицо Моторин В. И. с доводами заявителя не согласен.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив доказательства представленные в материалах дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (статья 17 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) (пункт 1 статьи 23 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления.

Правление дачного некоммерческого объединения является его коллегиальным исполнительным органом. Председатель правления дачного некоммерческого объединения избранный из членов правления объединения действует без доверенности от имени такого объединения. Государственная регистрация дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. В Федеральном законе о государственной регистрации определен перечень документов, которые представляются в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица. К указанному перечню относится в том числе, заявление по форме № РН0004 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы о государственной регистрации юридического лица при создании", которое предусматривает указание о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации (Лист Б формы № РН0004).

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица содержатся в государственном реестре.

Изменения, связанные со сменой сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, подлежат внесению в государственный реестр в силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее -заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке

Формы названных заявления, уведомления и сообщения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

На основании абз. 4 п. 1 ст. 9 Закона о регистрации заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Таким образом, с заявлением о внесении в государственный реестр изменений в сведения о товариществе, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, вправе обратиться председатель правления товарищества, представив документы, подтверждающие его полномочия.

27 февраля 2011 года общим собранием уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества им. Мичурина председателем правления СНТ им. Мичурина был избран ФИО2.

04 марта 2011г. в Межрайонную ИФНС России №17 по Челябинской области ФИО2 было подано заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина, а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Налоговым органом 14 марта 2011 года на основании данного заявления, было принято решение о внесении изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина, о чем выдано Свидетельство серии 74 № 005633358 и Выписка из ЕГРЮЛ № 544.

25.03.2011. гр. Моториным В.И. в налоговый орган было представлено заявление по форме Р 14001 (л.д.39-42) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. К заявлению были приложены решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 12.11.2010г. по делу № 2-2008/2010 и определение Челябинского областного суда от 17.01.2011 по делу № 33-1391/2011. (л.д.43,44-47).

Как следует из заявления, личность Моторина установлена нотариусом ФИО7, его полномочия в качестве председателя правления СНТ им. Мичурина проверены.

Иных документов Моториным В.И. в регистрирующий орган не представлено.

Указанными судебными актами решения общего собрания СНТ им. Мичурина от 28.02.2010г. признаны недействительными.

На основании представленных документов МРИ ФНС России № 17 по Челябинской области 01.04.2011г. вынесла решение № 819 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (касающиеся лица, имеющего право действовать от имени СНТ им. Мичурина без доверенности) (л.д.48). В ЕГРЮЛ внесена запись № 2117456021252 о председателе правления СНТ им. Мичурина Моторине В.И. (л.д.49)

Вынося данное решение, налоговый орган не учел, что на основании решения общего собрания СНТ им. Мичурина от 28.02.2010г. было вынесено решение от 14.04.2010, и в ЕГРЮЛ была учинена запись под № 2107446013651.(л.д.68-77) о председателе правления ФИО2

Согласно п.4. ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Учитывая, что на момент представления Моториным В.И. заявления с приложением документов, относящихся к записи от 14.04.2010.; и при наличии в ЕГРЮЛ сведений о председателе правления ФИО2, совершенной 14.03.2011. на основании решения общего собрания уполномоченных СНТ им. Мичурина от 27.02.2011.(л.д.6-10), у налогового органа не имелось оснований для внесения 01.04.2011. изменений касающихся лица, имеющего право действовать от имени СНТ им. Мичурина без доверенности, в части замены ФИО2 на Моторина В.И.

Кроме того, поскольку на момент подачи заявления Моториным В.И. не было представлено полномочий на подписание заявления о внесении изменений в сведения о СНТ (указанные судебные акты таковыми не являются), регистрирующий орган был не вправе осуществлять регистрационные действия.

При подаче искового заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб. по квитанции от 11.04.2011 г. (л.д. 5), в сумме 2 000 руб. по квитанции от 11.04.2011 г. (л.д. 16).

Согласно п. 1 ст. 110 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167–168, 199 – 201, 324, 327 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 г. Магнитогорск Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области от 01.04.2011 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области от 01.04.2011 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина. Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационную запись от 01.04.2011 г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ им. Мичурина.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в пользу ФИО2 г. Магнитогорск Челябинской области сумму госпошлины в размере 200 руб., уплаченную по квитанции от 11.04.2011, в размере 2 000 руб., уплаченную по квитанции от 11.04.2011.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.Б.Каюров