Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лобановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО “Табак-Вино” г. Челябинск

к МИФНС № 3 по Челябинской области

об оспаривании постановления № 1717 от 14.05.08г. по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.09.07г., паспорт <...> выдан УВД Калининского района г. Челябинска 03.12.02г.

от ответчика: ФИО2, доверенность № 10 от 08.04.08г., удостоверение УР № 393236 – заместитель начальника отдела; ФИО3, доверенность № 31 от 08.04.08г., удостоверение УР № 390348 – заместитель начальника отдела

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Табак-Вино» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.2-3) о признании незаконным и отмене постановления № 1717 от 14.05.08г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесенного начальником Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области, советником государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО4 При этом заявитель мотивирует следующим :

документы на алкогольную продукцию на момент проверки находились в торговой точке, продавец не смогла их найти и предоставить налоговому инспектору, так как растерялась, и не могла их сразу найти

законодательство устанавливает иные сроки предоставления документов на алкогольную продукцию в налоговую инспекцию, в связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, считает, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, не представило в момент проверки всех необходимых документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Заявитель в судебном заседании полностью поддержал ранее заявленные требования

Заслушав мнения сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Табак-Вино», расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 004565680, выданного ИФНС РФ по Курчатовскому району, юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер - 1067448011795 (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, 05.05.2008г. сотрудниками МИФНС РФ № 3 на основании поручения № 51 от 05.05.2008г. проведена проверка магазина, расположенного по адресу: <...> (фактический адрес), принадлежащего ООО «Табак-Вино», на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки было установлено, что в магазине на реализации у продавца ФИО5 находилась алкогольная продукция:

1 бутылка коньяка “Российский трехлетний”( 0,25 л);

1 бутылка коньяка “Российский пятилетний пять звезд” (0,25л);

1 бутылка водки “Беленькая” (0,5л);

1 бутылка коньяка “Аист Кубани” 0,35л);

1 бутылка настойки “Украинская медовая с перцем” (0,5л);

13 бутылок напитка “Винный коньячный со вкусом шоколада” (0,5л);

1 бутылка вина натурального виноградного полусладкого красного “Винтаж Кадарка” (0,75л);

1 бутылка вина виноградного ароматизированного полусладкого “Старая таверна” (0,7л), без надлежаще оформленных товарнотранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию товара, без справки к грузовой таможенной декларации ил без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную продукцию), без справки к товарнотранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), чем были нарушены ст.10.2, ст.11, ч.2 ст.16, ч.1 ст.26 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.11, п.12, п.139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.)

По факту выявленных нарушений ответчиком в присутствии продавца ООО “Табак-Вино” ФИО5, 05.05.2008г. составлен акт проверки (л.д. 8-9).

Отсутствующие документы на указанную алкогольную продукцию были представлены в МИФНС № 3 РФ по Челябинской области на следующий день - 06.05.2008г.

06.05.2008г. в присутствии директора общества ФИО6 в отношении ООО «Табак-Вино» составлен протокол № 1717 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 22-23), который пояснил, что запрашиваемые налоговой инспекцией документы находились в торговой точке, но не были представлены сразу, так как продавец – ФИО5 растерялась и не смогла сразу их найти, что подтверждается подписью в протоколе № 1717 от 06.05.08г.

На основании протокола № 1717 от 06.05.08г. и материалов проверки налоговым органом при участии директора общества вынесено постановление № 1717 от 14.05.08г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 18-20).

Согласно ст.207 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, а также без сертификатов соответствия.

На основании ст.10.2 указанного Закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ч.3 ст.11 указанного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Вместе с тем в «Правила продажи отдельных видов товаров» внесена глава 19, предусматривающая особенности продажи алкогольной продукции.

Согласно п.139 указанных Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно п.141 указанных Правил, по требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что для продажи алкогольной продукции предусмотрены ряд особенностей. Так, при продаже алкогольной продукции продавец обязан иметь перечисленные в п.139 документы непосредственно в месте торговли и предъявлять их по первому требованию покупателя и проверяющих органов.

Отсутствие указанных документов в месте торговли и их последующее предоставление административному органу или наличие ненадлежащим образом оформленных документов свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает в случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, при наличии у продавца документов на алкогольную продукцию, но их отсутствии именно в торговой точке в момент продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, отсутствующие в момент проверки документы на алкогольную продукцию были представлены заявителем налоговому органу на следующий день после проверки, то есть 06.05.08г.

Изложенное свидетельствует о нарушении заявителем иных правил розничной продажи алкогольной продукции и их последующем устранении.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что налоговым органом при вынесении постановления совершенное заявителем деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушение подтверждено материалами административного дела, в том числе актом проверки от 05.05.08г. (л.д. 8-9), протоколом № 1717 от 06.05.08г. об административном правонарушении (л.д. 22-23), копиями товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, на алкогольную продукцию, сертификатами соответствия (л.д. 34-130).

ООО «Табак-Вино» является профессиональным участником предпринимательских и иных экономических правоотношений, выступающее в статусе работодателя и нанимателя несёт ответственность за действия (бездействие) всех своих работников и должностных лиц предприятия, при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Поскольку деятельность заявителя осуществлялась с привлечением лиц, работающих в организации, вина организации, как субъекта предпринимательской деятельности определяется виной работника, в связи с чем, несоблюдение работником правил реализации алкогольной продукции влечет ответственность юридического лица или индивидуального предпринимателя, от имени которого совершены торговые услуги.

Представитель предприятия вступает в правоотношения с покупателем (клиентом) от имени предприятия и в его интересах, то есть стороной в договоре купли-продажи (оказания услуг) является именно предприятие. Ответственность предприятия заключается в том, что им не обеспечено выполнение правил реализации алкогольной продукции соответствующими физическими лицами (конкретными работниками), действующими от имени предприятия на основании гражданского законодательства.

Допущенные работником противоправные действия (бездействия), не освобождают организацию от административной ответственности, следовательно, принимая на работу работника, юридическое лицо несет ответственность за несоблюдение им норм КоАП РФ.

По ходатайству заявителя, в судебное заседание был приглашен и опрошен свидетель – И.К. Савельвеа, которая, является продавцом ООО “Табак-Вино”.

Свидетель пояснила, что запрашиваемые налоговой инспекцией документы в момент проведения проверки находились в торговой точке, но она не смогла их найти и представить, так как растерялась.

Заявителем в судебное заседание было представлено дополнение к жалобе, в котором он ссылается на то, что директору ООО “Табак-Вино” ФИО6 не были разъяснены его права и обязанности как лицу привлекаемому к административной ответственности, а указанный в протоколе № 1717 от 06.05.08г. текст ст. 25.1 КоАП РФ ввел его в заблуждение, так как не соответствует тексту статьи 25.1 КоАП РФ (л.д. 13).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, права разъясняются лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении велось в отношении юридического лица ООО “Табак-Вино”, законным представителем которого является руководитель ФИО6 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ) и ст. 51 Конституции РФ (никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников) ему разъяснены, о чем свидетельствует его роспись в протоколе по делу об административном правонарушении (л.д. 7).

Протокол № 1717 от 06.05.08г. составлен не в отношении физического лица ФИО6, а в отношении юридического лица ООО “Табак-Вино”.

ФИО6 – законному представителю данного общества разъяснены его права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Согласно ч.2 ст. 25.5 КоАП РФ, в качестве защитника может участвовать адвокат. Также в протоколе имеется запись и роспись законного представителя ФИО6 о том, что он не нуждается в услугах защитника.

Таким образом, доводы заявителя о том, что ему не разъяснены права судом отклоняются.

Кроме того, в жалобе заявителя имеется ссылка на то, что законом установил иной срок предоставления документов покупателю, а именно:

- срок предоставления истребуемых документов для покупателей, имеющих особый статус фискальных органов по ст. 93 п.3 НК РФ – 10 суток;

- срок предоставления истребуемых документов для покупателей – физических лиц по п.2 ст. 314 ГК РФ – 7 суток (л.д. 3).

Пункт 2 ст. 16 ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота спирта…” от 22.11.1995г. № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, без сертификатов соответствия, а также без сопроводительных документов в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 10.2 Закона.

Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, продавец при продажи товаров доводит до сведений покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-сопроводительными документами.

Вышеназванные документы у продавца алкогольной продукции должны быть в наличии, то есть находится в торговой точке и быть готовыми к предъявлению в момент проверки.

Проверка по вопросу соблюдения законодательства в области оборота алкогольной продукции в магазине ООО “Табак-Вино” была проведена 05.05.08г., о чем свидетельствует акт от 05.05.08г. (л.д. 8-9), фактически надлежаще оформленные документы были представлены в налоговую инспекцию 06.05.08г., согласно справке (л.д. 27).

Из вышесказанного следует, что ООО “Табак-Вино” не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнении Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Административным органом штраф применен в соответствии с ч.3 ст.4.1, ст.4.2 КоАП, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в результате чего, штраф наложен в пределах минимального размера.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены, сумма штрафа избрана в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Часть 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность. В данном случае административный орган назначил обществу минимальный размер штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ООО «Табак-Вино» о признании незаконным и отмене постановления № 1717 от 14.05.2008г., вынесенного заместителем начальником МИФНС России № 3 по Челябинской области, о привлечении ООО «Табак-Вино» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, - отказать .

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области

Судья Г.С. Щукина