Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральной службы исполнения наказаний, <...>,

о взыскании 78 594 руб. 86 коп.

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности № 3 от 14.01.2008, паспорт : <...>, выдан 15.11.2000 г, ФИО2 по доверенности от 14.06.2008 г № 41

представителей ответчика ФИО3 по доверенности № 4 от 16.06.2008, ФИО4 по доверенности № 5 от 23.07.2008, представителя третьего лица ФИО5. по доверенности от 26.06.2006 г под № 10/1-1689,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее МУП ПОВВ, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному учреждению «Исправительная колония № 8 ГУ ФСИН России по Челябинской области» (далее Учреждение, ответчик) о взыскании 530 838 руб. 31 коп.

В обосновании своих требований истец ссылался на положения ст.ст. 309,310,539-548 ГК РФ и на факт неисполнения ответчиком в полном объеме обязательства по оплате водоснабжения и водоотведения в период с января по апрель 2008 года по договору № 867 от 01.12.1999. (т.1 л.д.7).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (т.1 л.д.3).

В судебном заседании 17.09.2008 был объявлен перерыв до 19.09.2008 11 часов 45 мин. Информация о перерыве размещении на интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшил исковые требования до суммы 78 594 руб. 86 коп. за период с февраля по апрель 2008 года (т.2 л.д. 26,27, 67). Кроме этого, истцом было уточнено наименование ответчика - Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (т.1 л.д.121).

Судом на основании ч.1 ст. 49 АПК РФ принято уточнение наименования ответчика.

Судом на основании ч.1 и ч.5 ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав других иных лиц.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик в отзывах (т.1 л.д.77-79,т.2 л.д.1-2) иск не признал, указав, что истец неправомерно применяет в расчетах тариф, предусмотренный для категории «прочие потребители». Между тем, расчет должен производиться в отношении осужденных – по тарифу, установленному для категории «население», в отношении объема водоснабжения и водоотведения, потребленного сотрудниками ответчика – по тарифу, установленному для категории «предприятия и организации, финансируемые из бюджетов всех уровней».

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы отзыва в полном объеме.

Третье лицо в отзыве (т.2 л.д.41-43) поддержало доводы ответчика.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы отзыва в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.12.1999 между сторонами заключён договор № 867 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод (т. 1 л.д. 10-11). В соответствии с п. 7.5 договора в редакции от 28.11.2002 срок действия договора с 01.01.2003 по 31.12.2003. Договор считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, либо о заключении нового договора (т.1 л.д.91).

21.02.2008 руководитель ответчика заявил истцу о финансировании ответчика за счет средств федерального бюджета и заключении государственного контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (т.1 л.д.80).

04 августа 2008 сторонами подписан государственный контракт № 867/161 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Предметом контракта является отпуск МУП ПОВВ питьевой воды и прием сточных вод от Учреждения (п.1.1)

Объекты водоснабжения и водоотведения расположены по адресу: <...> (Приложение № 2 на л.д. 60, 61 т.2).

В пунктах 4.1.1, 4.1.2 контракта стороны согласовали, что объём водопотребления определяется по показаниям водомеров, установленных на всех присоединениях абонента к горводопроводу (вводах); учёт полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод и составление всех необходимых документов обеспечивает абонент.

В пункте 4.4 контракта стороны согласовали, что в период таяния снега (март, апрель) и выпадения атмосферных осадков (май-сентябрь) МУП ПОВВ при отсутствии приборов учета сточных вод вправе предъявить учреждению дополнительные счета за пользование канализацией и очистку сточных вод. При этом дополнительный объем стоков принимается равным фактическому общему увеличению объема сброшенных городских стоков за указанный период времени в процентном отношении к среднемесячному за зимний период.

В пунктах 6.1, 6.3. 6.4 контракта стороны согласовали, что расчеты с абонентом за отпущенную воду и прием сточных вод производятся по соответствующим тарифам за 1 м куб.; расчетным периодом принимается месяц, оплата производится путем выставления предприятием платежного документа и приложенным к нему счетам-фактурам. Окончательный расчет производится Учреждением до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В п. 8.1 контракта стороны согласовали, что настоящий контракт действует с 01.01.2008 до 31.12.2008.

Контракт подписан Учреждением с протоколом разногласий (т.2 л.л.11), касающихся, в том числе размера тарифа, применяемого в расчете водоснабжения и водоотведения.

В протоколе согласования разногласий 05.08.2008 МУП ПОВВ согласовало все замечания Учреждения, за исключением размера тарифа (т.2 л.д.10).

В феврале, марте, апреле 2008 года Учреждение получило воду и спустило стоки соответственно в количестве 7462 куб.м, 7462 куб.м., 18282 куб.м. Кроме этого, в апреле 2008 года Учреждение спустило дополнительно стоки вследствие таяния снега в количестве 124 куб.м.

Количество воды и стоков определено на основании показаний двух приборов учета.

Это подтверждается карточками абонента, счетами-фактурами № 8296, № 016063, № 022413 (т.1 л.д.12-13, 15-17) и не оспаривается сторонами.

Расчет произведен истцом частично по тарифу для населения, частично – по тарифу для прочих потребителей.

13.08.2008 Учреждением произведена частичная оплата счетов-фактур № 8296 за февраль 2008 года в сумме 81 422 руб. 01 коп., № 016063 за март 2008 года в сумме 81 422 руб. 01 коп., № 022413 за апрель 2008 года в сумме 215 698 руб. 20 коп. (т.2 л.д.14, 15,66).

В качестве назначения платежа Учреждение указало: «за водоотведение, гос.контракт 000867 от 04.08.08г».

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с п.3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Учреждение не воспользовалось в установленный ГК РФ срок правом на передачу разногласий, возникших при заключении контракта, на рассмотрение суда. Кроме этого, Учреждение уплатило денежные средства, предусмотренные контрактом.

Разногласий по существенным условиям договора (о наименовании и количестве товара) между сторонами не имеется.

Цена не является существенным условием договора на водоснабжение и водоотведение.

Кроме этого, пунктом 1 ст. 424 ГК РФ определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии с п.7 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

Таким образом, цена в контракте устанавливается не соглашением сторон, а решением уполномоченного органа.

Поэтому суд приходит к выводу, что Учреждение акцептовало оферту МУП ПОВВ, указанную в контракте. Контракт сторонами заключен, его действие распространяется в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ на их отношения, возникшие с 01.01.2008.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 и 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167) (с изменениями от 8 августа 2003 г., 13 февраля, 23 мая 2006 г.) абонент (заказчик) обязан своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества. При отсутствии приборов учета количество сточных вод, отводимых от Абонента, принимается равным количеству воды, потребляемой Абонентом из всех источников водоснабжения (п.3.3 Правил).

Решением Челябинской городской Думы от 18.12.2007 № 28/9 установлены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП ПОВВ для трех групп потребителей:

1. жилищные организации, в том числе население и производственное потребление;

2. предприятия и организации, финансируемые из бюджетов всех уровней;

3. прочие потребители (т.1 л.д.93-94).

Установление тарифов для указанных групп осуществлено в соответствии с Временными методическими рекомендациями по расчету тарифом на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые организациями всех форм собственности, действующими на территории Челябинской области, одобренных правлением ГК «Единый тарифный орган Челябинской области» от 16.05.2006.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного закона учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: 1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; 2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; 3) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; 4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Центр трудовой адаптации является структурным подразделением учреждения, исполняющего наказание (т.1 л.д.137).

Таким образом, Учреждение, в том числе его структурные подразделения, является организацией, финансируемой из средств федерального бюджета.

Участие осужденных в общероссийской переписи населения, получение ответчиком прибыли от деятельности центра трудовой адаптации осужденных не влияет на изменение статуса Учреждения с точки зрения обязанности федерального бюджета финансировать его деятельность, в том числе расходы на водоснабжение и водоотведение.

Учреждение не является жилищной организацией.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о применении к нему тарифов для населения, доводы истца о применении тарифа для прочих потребителей в части услуг, оказанных структурному подразделению – центр трудовой адаптации, и полагает, что при расчете стоимости услугу водоснабжения и водоотведения должны применяться тарифы, установленные для предприятий и организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней.

С учетом этого стоимость неоплаченных ответчиком услуг составляет:

за февраль и март 2008 года по 41498,02 руб.

5,64 х 7462 =42085,68 + 7575,42 (НДС18%)=49661,1

8,32 х 7462 = 62083,84 +11175,09 (НДС18%)=73258,93

49661,1 + 73258,93 =122 920,03

122 920,03 -81422,01=41498,02

за апрель 2008 года 86 282,74 руб.

5,64 х 18282 = 103110,46 + 18559,88 (НДС18%)=121670,34

8,32 х18282 = 152106,24 + 27379,12 (НДС 18%)=179485,36

5,64 х 124= 699,36 + 125,88 (НДС 18%)=825,24

121670,34+179485,36+825,24=301980,94

301980,94-215698,2=86282,74

Всего 41498,02 руб.+ 41498,02 руб.+ 86 282,74 руб. = 169 278 руб. 78 коп., то есть более запрошенного истцом.

Поэтому суд полагает необходимым удовлетворить требования в пределах заявленного иска.

При принятии к производству иска, арбитражным судом определением от 26.05.2008 удовлетворено ходатайство истца и предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на три месяца.

Размер государственной пошлины в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.121 НК РФ составляет 2857 руб. 85 коп.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ, и в связи с предоставлением истцу отсрочки ее уплаты, взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» в пользу Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение и водоснабжения и водоотведения» долг в сумме 78 594 руб. 86 коп.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2857 руб. 85 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.В. Медведникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.