Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дело по заявлению Открытого акционерного общества «Комбинат хлебопродуктов им.Григоровича», г. Челябинск

к Челябинской таможне

об оспаривании постановления № 10504000-68/2009 от 19.03.2009 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен (л.д. 106)

от ответчика: ФИО1 – доверенность № 12 от 17.01.2008, паспорт, ФИО2 – доверенность № 30 от 17.04.2009, служебное удостоверение № 0155888

УСТАНОВИЛ :

Открытое акционерное общество «Комбинат хлебопродуктов им.Григоровича» (далее по тексту – ОАО «Комбинат хлебопродуктов им.Григоровича», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д. 2-4) к Челябинской таможне (далее по тексту – Таможня, ответчик) об оспаривании постановления № 10504000-68/2009 от 19.03.2009 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 48 182,00 рублей, мотивируя тем, что общество признано нарушившим требования таможенного кодекса, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полагает, что при декларировании контейнеров, контейнеры должны иметь статус товара, должны быть отражены в контракте, спецификации, счете на оплату, товарно – транспортных накладных. Грузовые контейнеры №№ CAXU – 438702/0, TTNU- 462466/2 не были продекларированы, так как контракт, товаро – транспортные документы не позволяли определить их как отдельный товар и не содержали их стоимость, кроме того, продавец указал, что контейнеры являются первичной невозвратной упаковкой и входят в стоимость оборудования, приняты все зависящие меры по соблюдению требований таможенного законодательства

Представитель Челябинской таможни заявленные требования отклонил по основаниям, изложенном в отзыве (л.д.33-35), ссылаясь на то, что оборудование поставлялось в двух 40-футовых контейнерах - CAXU – 438702/0 и TTNU- 462466/2. Согласно международным товарно-транспортным накладным №№ 1977/NB, 1977Л NB порожние контейнеры являются собственностью грузополучателя. Железнодорожный контейнер подлежит отдельному (самостоятельному) декларированию и имеет классификационный код товара - 8609009009 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, тара, поставляемая вместе с находящимися в ней товарами не должна классифицироваться совместно с находящимися в ней товарами. Отклонил довод заявителя о том, что данные контейнеры являются упаковкой товара, так как инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057, установлено значение понятий «упаковка» и «контейнер», согласно которой в понятие «упаковка» не включаются контейнеры. При этом собственником контейнеров является ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича», в связи с чем, у декларанта возникла обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. ОАО «КХП им. Григоровича» не были доняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича», юридический адрес: г. Челябинск, п. Мелькомбинат-2, участок 1, 37, зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Челябинска (Управление государственной регистрации города Челябинска) 30.06.1997 за основным государственным регистрационным номером 1027403857326, на основании чего выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.07.2002, серия 74 № 002166862,

Как следует из материалов дела между Компанией Фирма Ansoain andBurguete, S.L. (Продавец, Испания) и ОАО «Комбинат хлебопродуктов им.Григоровича» (Покупатель, Россия). заключен Контракт № RU -1 от 26.05.2008 (л.д.55-61), согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил клеточное оборудование «Зуками» для молодняка согласно приложению №1 к контракту. Общая сумма контракта составляет 128919 евро. В режиме «выпуск для внутреннего потребления» ОАО «Комбинат хлебопродуктов им.Григоровича» подана ГТД № 10504080/120808/0008540 на товар: клеточное оборудование для молодняка (система комплекса «Зуками») для содержания кур-несушек. Код товара по ТН ВЭД России 843629.Цена товара 28919,00 евро. Товар, заявленный в ГТД № 10504080/120808/0008540 выпущен в свободное обращение 14.08.2008. Доставка товара осуществлялась морским и автомобильным транспортом в контейнерах: CAXU – 438702/0 и TTNU- 462466/2.

Обществом, вышеуказанные металлические контейнеры продекларированы не были, что является нарушением статей 124, 125 Таможенного кодекса Российской Федерации

29.01.2009 на основании ст.376 Таможенного кодекса, Решения начальника Челябинской таможни от 26.01.2009 № 10504000/260109/Р0006, проведена общая таможенная ревизия ОАО «Комбинат хлебопродуктов им.Григоровича», в результате которой установлено не декларирование товара – 40 – футовый контейнер № CAXU – 438702/0 и TTNU- 462466/2, CBHU 9758436, FBLU– 4086659 и составлен акт № 10504000/290109/А0006 общей таможенной ревизии(л.д.39-46)

04.02.2009 Челябинской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича».

По факту совершения правонарушения Челябинская таможня уведомлением от 04.02.2009 № 14-16/1494 (л.д.77) сообщила о возбуждении дела об административном правонарушении № 10504000-68/2009, № 10504000-69/2009 и предлагает законному представителю ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» явиться 20.02.2009 в 09 час. 00 мин. для дачи объяснений, а также 04.03.2009 для составления протокола об административном правонарушении в отдел административных расследований Челябинской таможни по адресу: 454021, <...>, с доверенностью с правом подписи и представления интересов ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича».

05.02.2009 для выяснения всех обстоятельств правонарушения начальнику Отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений (ОТНиТО) направлена служебная записка №14-25/0091 «О даче заключения»(л.д.75).

13.02.2009 отделом административных расследований получен ответ на служебную записку ОАР от 05.02.2009 № 14-25/0091(л.д.76).

17.02.2009 на контейнеры №№ CAXU – 438702/0 и TTNU- 462466/2, являющиеся предметом административного правонарушения, наложен арест, ведущим инспектором отдела административных правонарушений составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д.78-79) в присутствии представителя Общества ФИО3 Протокол вручен представителю Общества ФИО3 17.02.2009, о чем в протоколе имеется отметка.

17.02.2009 Челябинская таможня уведомлением от 17.02.2009 № 14-16/2249 (л.д.80), сообщает Обществу о производстве дел об административных правонарушениях № 10504000-68/2009, № 10504000-69/2009 и предлагает законному представителю ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» явиться 04.03.2009 к 15 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении в Челябинскую таможню по адресу: 454021, <...>., указанное уведомление Общество получило 24.02.2009 , что подтверждается почтовым уведомлением 24342 (л.д.81)

04.03.2009 в качестве свидетеля опрошен начальник отдела таможенного оформления ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» ФИО3, который сообщил, что в счетах-фактурах №№ 466/1, 466/2 (л.д.62-65) указана стоимость оборудования, упакованного в каждом из этих контейнеров - 64459,50 евро, что в сумме дает общую контрактную стоимость оборудования - 128919 евро. Никаких других счетов продавцом не выставлялось, никаких других проплат продавцу не производилось. Ранее, контейнеры от данного поставщика, возвращались обратно. По данной поставке в накладных № 1977/NB, 1976/NB было указано, что порожний контейнер - собственность грузополучателя. Данная запись не была замечена. Грузовые контейнеры №№ CAXU – 438702/0 и TTNU- 462466/2 не были продекларированы, т.к. контракт, товаро-транспортные документы не позволяли определить их как отдельный товар, считает, что контейнеры являются первичной упаковкой товара, т.к. основная часть оборудования находилась в контейнерах без каких-либо иных упаковок, за исключением мелких деталей, и подтверждается письмом Ansoain y Burguete, S.L. от 25.11.2008, согласно которому контейнеры являются первичной невозвратной упаковкой и входят в стоимость оборудования.(л.д.82-83).

04.03.2009 в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 (л.д.91-93). Протокол составлен в отсутствии представителя ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

05.03.2009 заместителем начальника таможни в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.03.2009 в 15 час. 00 мин. в помещении Челябинской таможни по адресу: <...>, каб. 203 (л.д.94).

06.03.2009 Челябинская таможня уведомлением № 14-16/3151 (л.д.95), сообщает Обществу о рассмотрения дела об административном правонарушении 19.03.2009 в 15 час. 00 мин. в помещении Челябинской таможни по адресу: <...>, каб. 203, указанное уведомление Общество получило 13.03.2009 , что подтверждается почтовым уведомлением 45402126942 (л.д.96)

На основании материалов дела об административном правонарушении № 10504000-68/2009 в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» постановлением № 10504000-68/2009 от 19.03.2009 заявитель за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения в размере 48182,00 рублей (л.д.97-100).

Согласно ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

Код товара - контейнер металлический 40 футовый в соответствии с ТНВЭД России - 8609009009.

Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057, установлено значение понятий «упаковка» и «контейнер» при этом Термин "контейнер" не включает в себя транспортные средства, принадлежности или запасные части транспортных средств, упаковку и поддоны.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что спорные контейнеры могли расцениваться как упаковка не подлежащая декларированию не соответствует фактическим обстоятельства дела

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Учитывая вышеизложенное, ОАО «КХП им. Григоровича» нарушены требования ст. 123, 124 Таможенного кодекса РФ, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Согласно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию влечет наложение административных штрафов на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товара или транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Таможней соблюден: права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности разъяснены в протоколе об административном правонарушении.

Размер штрафных санкций применен административным органом в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, исходя из того, что Общество привлечено к административной ответственности впервые.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 167-211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований ОАО «Комбинат хлебопродуктов им. Григоровича» о признании незаконным и отмене постановления № 10504000-68/2009 от 19.03.2009 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 48 182,00 рублей - отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru