Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области, Воронин А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания, Рязановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РЕАЛОПТТОРГ» (ООО «РОТ») ОГРН <***>, г. Челябинск, к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (Минпром Челябинской области) ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании незаконным решение (протокол) аукционной комиссии ответчика и обязании ответчика признать истца участником аукциона и выдать лицензию, а также по иску общества с ограниченной ответственностью «ААР» (ООО «ААР») ОГРН <***>, г. Челябинск, к Минпрому Челябинской области о признании незаконным решение (протокол) аукционной комиссии ответчика,

при участии в судебном заседании:

ООО «РОТ» – ФИО1, представителя, действующей на основании доверенности от 30.06.2014, и ФИО2, представителя, действующей на основании доверенности от 10.09.2014,

ООО «ААР» - ФИО1, представителя, действующей на основании доверенности от 26.06.2014,

Минпром Челябинской области – ФИО3, ведущего специалиста, действующей на основании доверенности от 19.05.2014 №1/141, и ФИО4, старшего инспектора, действующей на основании доверенности от 19.05.2014 №1/142,

Истцы в исках считают, что решение аукционной комиссии ответчика не соответствует требованиям статьи 14 Закона о недрах и просят признать незаконным решение (протокол №2 от 24.12.2013) аукционной комиссии ответчика, выраженное в отказе к допуску в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке в Копейском городском округе Челябинской области, указанном в письмах №6/20424 и №6/20425 от 25.12.2013 (т. 3 л.д. 1-5, 14-17).

Истец, ООО «ААР», заявил об отказе от иска к Минпрому Челябинской области о признании незаконным решение (протокол №2 от 24.12.2013) аукционной комиссии ответчика, выраженное в отказе к допуску в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке в Копейском городском округе Челябинской области, указанном в письме №6/20424 от 25.12.2013 (т. 4 л.д. 62).

Истец, ООО «РОТ», заявил об изменении предмета иска, просит признать незаконным решение (протокол №2 от 24.12.2013) аукционной комиссии ответчика, выраженное в отказе к допуску в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке в Копейском городском округе Челябинской области, указанном в письме №6/20425 от 25.12.2013 и обязать ответчика признать ООО «РОТ» участником аукциона по предоставлению права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка в Песчаном участке в Копейском городском округе Челябинской области и выдать ООО «РОТ» лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке в Копейском городском округе Челябинской области в месячный срок с момента вступления решения суда в силу (т. 4 л.д. 63).

Ответчик в иске просит отказать, так как отказ ООО «РОТ» в допущении его к участию в аукционе является обоснованным (т. 1 л.д. 60-63).

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил:

Отказ истца, ООО «ААР», от иска подписан его представителем ФИО1, доверенность от 26.06.2014 содержит специальное полномочие: «полного отказа от исковых требований» (т. 4 л.д. 62, 64) часть 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные в части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу известны и понятны.

ФИО3 пояснила, что отказ истца, ООО «ААР», от иска, не нарушает права и законные интересы ответчика.

Отказ истца от иска подлежит принятию арбитражным судом в соответствии с частями 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку подписан уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ истца от иска и его принятие арбитражным судом являются основаниями для прекращения производства по делу (пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уплаченная истцом (плательщик ФИО5) чеками-ордерами от 23.04.2014 и от 24.03.2014 государственная пошлина за подачу иска в арбитражный суд 4000 руб в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Согласно приказу от 18.03.2013 №36-П Минпрома Челябинской области утверждён Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, включёнными в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, расположенных на территории Челябинской области (далее – Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр) (т. 4 л.д. 26-32).

С учётом приказа Минпрома Челябинской области от 18.03.2013 №36-П утверждены приложения к этому приказу №1 «Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном на территории Копейского городского округа Челябинской области», №2 «Сведения о заявителе», №3 «Договор о задатке», №4 «Реквизиты» (т. 4 л.д. 37-61).

В Приложении №1 указано, что целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами и квалифицированными специалистами для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном на территории Копейского городского округа Челябинской области (далее – Лицензионный участок), в соответствии с условиями, определяемыми настоящим Порядком и условиями проведения аукциона (далее – условия аукциона).

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона.

Победителю аукциона будет предоставлено право пользования недрами и выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением: геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка на Лицензионном участке сроком на 15 лет.

Срок пользования участком недр исчисляется со дня государственной регистрации лицензии и может быть продлён на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технического проекта освоения Лицензионного участка, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Добытые из недр полезные ископаемые находятся в собственности недропользователя.

Участники аукциона должны отвечать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недропользователям.

Победитель аукциона должен осуществлять геологическое изучение, разведку и добычу строительного песка на Лицензионном участке в соответствии со следующими основными условиями пользования участком недр:

По объёмам, основным видам работ и срокам их проведения победитель аукциона обязан обеспечить, в том числе:

- подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта на проведение поисковых и оценочных работ на Лицензионном участке не позднее шести месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;

- начало поисковых и оценочных работ на Лицензионном участке не позднее восьми месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- завершение поисковых и оценочных работ на Лицензионном участке и представление геологического отчёта и ТЭО временных разведочных кондиций с подсчётом запасов строительного песка по категориям С1 и С2 на государственную экспертизу и передачу его в территориальный и федеральный фонд геологической информации не позднее 28 месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом минимальный объём работы должен составлять: во второй год действия лицензии; бурение скважин – не менее 150 м.

По рациональному изучению и использованию запасов полезных ископаемых и охране недр победитель аукциона обязан обеспечить, в том числе:

- соблюдение требований законодательства, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдение требований технических проектов и технической документации;

- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых и рациональное ведение горно-эксплуатационных работ;

- наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого, выборочной отработки отдельных частей Лицензионного участка;

- предотвращение загрязнения недр при проведении всех видов работ;

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе добычи полезных ископаемых, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций;

- инженерно-геологическое обоснование выбора площадок под размещение производственных объектов предприятия, обеспечивающее сохранность зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок.

По промышленной безопасности и охране труда победитель аукциона обязан обеспечить, в том числе:

- своевременное проектирование опасных производственных объектов, их декларирование, экспертизу промышленной безопасности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- производственный контроль состояния промышленной безопасности на предприятии, выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- разработку и утверждение инструкций по промышленной безопасности для персонала опасного производственного объекта по каждому участку и виду работ для рабочих всех профессий, а также должностных инструкций для специалистов;

- осуществление специальных мероприятий по обеспечению безопасного состояния горных выработок;

- систематический контроль с использованием технических средств состояния горных выработок, содержания вредных газов и пыли, осуществления специальных мероприятий по обеспечению безопасного их состояния, предупреждению прорывов воды, горных ударов.

По охране окружающей среды победитель аукциона обязан обеспечить в том числе:

- соблюдение установленных требований по охране окружающей среды;

- соблюдение требований нормативных документов о водо-охранных зонах объектов и их прибрежных защитных полосах;

- принятие необходимых мер для сокращения или предотвращения загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающих предприятий;

- строительство локальных очистных сооружений, пылеулавливающих устройств и иных защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую среду, централизованный сбор и безопасную утилизацию вредных отходов производства;

- очистку карьерных (шахтных) вод, атмосферных осадков и хозяйственно-бытовых вод перед сбросом в поверхностные водные объекты до норм, утверждённых ПДС.

Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе:

Аукцион состоится 30.12.2013 в 14-00 (местное время) в здании Минпрома Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 410.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru

Для участия в аукционе в Минпром Челябинской области необходимо представить заявочные материалы, поименованные в пункте 7.3 приложения №1.

Заявки принимаются к регистрации после уплаты задатка и сбора за участие в аукционе до 16-15 (местное время) 13.12.2013 в Минпром Челябинской области.

Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.

В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия подводит итоги регистрации заявок на участие в аукционе.

Аукционная комиссия, созданная распоряжением Минпрома Челябинской области, состоит из государственных гражданских служащих Минпрома Челябинской области и государственных гражданских служащих территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

В состав аукционной комиссии должны входить не мене 5 человек.

Заседание аукционной комиссии по подведению итогов регистрации заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов оформляется протоколом с указанием заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа. Протокол, подписывается в тот же день всеми членами аукционной комиссии.

Аукционная комиссия, осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки кадровой, финансовой и технической компетентности заявителей, а также соответствия поданных заявок утверждённому и официально опубликованному Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участком недр (пункт 7.7).

Решение о приёме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приёме такой заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии. Протокол подписывается в тот же день всеми членами аукционной комиссии.

В протоколе указываются: все зарегистрированные заявки; все отозванные заявителя заявки; заявки, которые приняты для участия в аукционе; заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

С момента утверждения решения о приёме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.

Отказ в приёме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если её содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участком недр;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в аукционе является исчерпывающим (пункт 7.8).

Аукцион на право пользования участком недр провидится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по размеру разового платежа за пользование недрами (пункт 8.2).

Участник аукциона вправе направить в Минпром Челябинской области в письменной форме запрос о разъяснении положений Порядка и условий проведения аукциона. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Минпром Челябинской области обязан направить в письменной форме разъяснения положений Порядка и условий проведения аукциона, если указанный запрос поступил в Минпром Челябинской области не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (пункт 8.10).

(Истец (ООО «РОТ») в Минпром Челябинской области с соответствующим запросом о разъяснении положений Порядка и условий проведения аукциона не обращался).

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нём присутствуют более половины членов её списочного состава, но не менее пяти человек.

На заседании комиссии ведётся протокол, который подписывается всеми членами комиссии, участвующим в заседании.

Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов её списочного состава, но не менее пяти членов аукционной комиссии.

Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр либо о признании аукциона несостоявшимся принимается Минпромом Челябинской области не позднее тридцати дней со дня подписания протокола заседания аукционной комиссии о результатах аукциона на право пользования участком недр (пункт 9.5).

Минпром Челябинской области в течение трёх дней со дня принятия решения, указанного в пункте 9.5 Порядка и условий проведения аукциона, издаёт правовой акт о предоставлении права пользования участком недр лицу, признанному победителем аукциона, либо о признании аукциона несостоявшимся.

Решение о предоставлении права пользования участком недр субъекту предпринимательской деятельности, либо признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию в течение трёх рабочих дней с момента утверждения результатов аукциона на официальном сайте Минпрома Челябинской области (пункт 9.6).

Аукцион на право пользования участком недр, признаётся несостоявшимся по решению Минпрома Челябинской области в следующих случаях:

- при отсутствии заявок на участие в аукционе;

- на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

- к участию в аукционе допущен только один заявитель;

- к участию в аукционе не допущены все заявители;

- участниками аукциона не предложен размер разового платежа выше стартового (раздел 10).

В Приложении №2 «Сведения о заявителе» указано:

К заявке прилагаться следующие документы:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнёрами, в том числе:

- наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (для юридического лица);

- фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке заявителя на учёт в налоговом органе;

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

- сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными финансовыми и производственными партнёрами;

2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в конкурсе или аукционе, включая:

- заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

- доверенность, выданную в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы юридического лица);

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) - для юридического лица;

- выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) - для акционерного общества;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

- решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами данного участка;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлечённых средств, в том числе:

- копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчётный период с отметкой налогового органа об их принятии;

- надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

- справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе);

- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчётный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заёмщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

- справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

4) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

- подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приёма-передачи и т.п.);

- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

5) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе: сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13.2 Порядка и условиям проведения аукционов, утверждённые Приказом Минпрома Челябинской области от 18.03.2013 №36-П, а также в пункте 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, разработанного в соответствии с Законом о недрах и утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1.

Ответчиком 18.11.2013 объявлен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения разведки и добычи строительного песка на песчаном участке, расположенном на территории Копейского городского округа Челябинской области.

Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами и квалифицированными специалистами для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на песчаном участке.

Аукцион состоится 30.12.2013 в 14-00 в здании Минпрома Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 410.

Заявки принимаются к реализации после уплаты задатка и сбора за участие в аукционе до 16-15 (время местное) 13.12.2013.

Согласно протоколу №2 заседания аукционной комиссии аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном в Копейском городском округе Челябинской области от 24.12.2013 аукционная комиссия создана на основании распоряжения Минпрома Челябинской области от 15.11.2013 №2227-Р для подведения итогов регистрации заявок на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном в Копейском городском округе Челябинской области, их рассмотрения, а также для подведения результатов аукциона.

На заседании аукционной комиссии присутствуют 9 из 10 человек, что составляет 90% членов комиссии.

В установленный срок (до 16-15 (время местное) 13.12.2013) в Минпром Челябинской области на участие в аукционе поступили заявочные материалы, отвечающие по своей комплектности пункту 7.3 Порядка и условий проведения аукциона от двух предприятий:

ООО «РОТ» заявка в Минпром поступила 13.12.2013 в 15-40, зарегистрирована 13.12.2013 за номером 6 (входящий номер 6/28923);

ООО «ААР» заявка в Минпром поступила 13.12.2013 в 15-41, зарегистрирована 13.12.2013 за номером 7 (входящий номер 6/28925).

Все заявители своевременно оплатили сбор за участие в аукционе и задаток в размере стартового размера разового платежа.

Аукционная комиссия произвела вскрытие запечатанных конвертов заявителей, поданных для участия в аукционе.

По результатам вскрытия запечатанных конвертов заявителей и составления описи поданных документов аукционная комиссия отметила, что в целом представленные документы всех заявителей соответствуют составленным описям (протокол заседания аукционной комиссии от 16.12.2013 №01 (т. 3 л.д. 122-127).

Никто из заявителей, свои заявки на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном в Копейском городском округе Челябинской области, не отозвали.

По результатам рассмотрения материалов аукционная комиссия отметила:

ООО «РОТ» в пакете заявочных документов представило все необходимые копии учредительных документов и документов, подтверждающих регистрацию предприятия и постановку его на налоговый учёт. Одобренная кредитная заявка на 12 млн. руб (справка ОАО «ВЛБанк» от 12.12.2013) на текущую дату не реализована и не может являться подтверждением финансовых возможностей заявителя. Наличие собственных средств (остаток денежных средств на счету предприятия 279672 руб) удовлетворяют условиям аукциона и являются подтверждением финансовых возможностей заявителя.

В заявочных документах ООО «РОТ» аукционной комиссией выявлены отклонения от требований, установленных в приложении №2 к Условиям аукциона, а также несоответствие содержания отдельных документов Порядку и условиям проведения аукциона:

- отсутствует информация о хозяйственных взаимоотношениях с производственными и финансовыми партнёрами (в справке от 12.12.2013 №29 ООО «РОТ» сообщило, что общество является одним из крупных поставщиков нерудных материалов. Осуществляется деятельность по организации снабженческих функций производственных объектов: закупается ГСМ; приобретаются материалы по техническому обслуживанию спецтехники, её ремонт; подбор и приобретение комплектующих для ДСК и др. Перечень и хозяйственные взаимоотношения с основными партнёрами представлены в выписке по расчётному счёту. Вместе с тем в выписке по расчётному счёту отсутствует информация по основным партнёрам с указанием перечня и хозяйственных взаимоотношений с ними (т. 3 л.д. 104, 115, 116);

- отсутствуют договоры на выполнение геологоразведочных работ на Песчаном участке (буровые работы, горные работы, опробовательские и лабораторные работы, подготовку отчёта с подсчётом запасов и ТЭО кондиций);

- приведённые в заявочных материалах сведения о квалифицированных специалистах не подтверждены выпиской из штатного расписания, утверждённого приказом директора, копиями дипломов специалистов, копиями трудовых договоров.

В справке от 12.12.2013 №26 ООО «РОТ» сообщило, что штатное расписание сотрудников, задействованных на участке, включает в себя следующих квалифицированных специалистов, имеющих соответствующие допуски, разрешения, удостоверения и аттестацию: мастер производства – ФИО6; оператор дробильного оборудования – ФИО7, ФИО8; помощник оператора дробильного оборудования – ФИО9, ФИО10; оператор экскаватора – ФИО11, ФИО12; водитель самосвала – ФИО13, ФИО14; водитель фронтального погрузчика – ФИО15; электрик – ФИО16; сварщик – ФИО17; механик – ФИО18 (т. 4 л.д. 19);

Указанная справка от 12.12.2013 №26 не соответствует требованиям пункта 4 Приложения №2 Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр, поскольку к сведениям о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, в том числе: копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д., технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, ответчиком ООО «РОТ» к заявке не приложены, а целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами и квалифицированными специалистами для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на песчаном участке.

Аукционная комиссия, рассмотрев зарегистрированные заявки на участие в аукционе с целью проверки кадровой, финансовой и технической компетентности заявителей, а также соответствия поданных заявок утверждённому и официально опубликованному Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участком недр, в том числе, заявку участника аукциона ООО «РОТ» на соответствие предъявляемым требованиям, обоснованно выявила отклонения в заявочных документах ООО «РОТ» и отказала в допуске к участию в аукционе.

В письме от 25.12.2013 № 6/20425 ответчик известил ООО «РОТ» о его не допуске к участию в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном на территории Копейского городского округа Челябинской области, в связи с тем, что: содержание заявок не соответствует объявленному Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участком недр; заявитель ООО «РОТ» не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ на Песчаном участке.

В заявочных материалах ООО «РОТ» аукционной комиссией выявлены отклонения от требований, установленных в приложении №2 к Порядку и условиям аукциона, а также несоответствие содержания отдельных документов порядку и условиям проведения аукциона:

- отсутствует информация о хозяйственных взаимоотношениях с производственными и финансовыми партнёрами;

- отсутствуют документы о технологических, технических и кадровых возможностях заявителя, либо подрядчика на проведение геологоразведочных и добычных работ;

- сведения о квалификации специалистах не подтверждены выпиской из штатного расписания, утверждённого приказом директора, копиями дипломов специалистов, копиями трудовых договоров;

- отсутствует справка о применяемых технологиях с описанием технологий ведения геологоразведочных и горно-добычных работ, и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю, либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приёма-передачи и т.п.).

Задаток, уплаченный предприятием для участия в аукционе по Песчаному участку, будет возвращён в сроки, определённые подписанным договором о задатке (т. 1 л.д. 33, 34).

Согласно распоряжению от 31.12.2013 №2559-Р Минпрома Челябинской области аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке, расположенном в Копейском городском округе Челябинской области, признан несостоявшимся, в связи с тем, что к участию в аукционе не допущены все заявители (т. 1 л.д. 35, 36).

При указанных обстоятельствах истец (ООО «РОТ») не представил в материалы дела, доказательства, позволяющие сделать вывод о нарушении ответчиком законных прав и интересов истца (часть 2 статьи 9; часть 1 статьи 65; части 1, 7, 8 статьи 66; часть 3.1 статьи 70; часть 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом такие обстоятельства не установлены, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу иска в арбитражный суд, относятся на истца в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 112, 150, 151, 167-170, 176, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ истца, общества с ограниченной ответственностью «ААР», от иска к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, о признании незаконным решение (протокол) аукционной комиссии Министерства промышлености и природных ресурсов Челябинской области, выраженное в отказе к допуску в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Песчаном участке в Копейском городском округе Челябинской области, указанном в письме №6/20424 от 25.12.2013.

Производство по делу в этой части прекратить.

Возвратить истцу, обществу с ограниченной ответственностью «ААР» (плательщик ФИО5) из федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска в арбитражный суд в сумме 4000 руб.

В удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью «РЕАЛОПТТОРГ» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.Г. Воронин

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http:// 18aas.arbitr.ru