Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора г. Троицка

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Троицк

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение № 128641 – прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в арбитражном процессе

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, отзыва и возражений не представил

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России № 6 11.09.06г. за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 № 004353228.

На основании лицензии АСС-74-700066 от 27.04.2007 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора, ИП ФИО1 имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

06.05.08 г. в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Троицка совместно с Управлением автодорожного надзора по Челябинской области, путем рассмотрения представленных для проверки документов, по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом ИП ФИО1, адрес: <...>, выявлены следующие нарушения лицензионных условий при осуществлении перевозочной деятельности:

не обеспечена охрана транспортных средств (хранение осуществляется на открытой охраняемой стоянке, на которой водители имеют доступ к транспортным средствам в не рабочее время);

не ведется учет произведенных технических осмотров и ремонта транспортных средств, не осуществляется планирование технических осмотров транспорта;

отсутствует журнал выпуска транспортных средств на линию;

отсутствуют стажировочные листы на водителей ФИО3 и ФИО4;

не проводится инструктажи водителей (последний инструктаж проводился 21 июля 2007 года;

не проводится после рейсовый медосмотр водителей;

не представлен паспорт маршрута в обеспечение безопасности дорожного движения;

сверка и анализ с ГИБДД о совершенных ДТП и допущенных водителями нарушениях Правил дорожного движения не производятся;

отсутствует акт обследования регулярного маршрута;

в путевых листах не отмечается фактическое время в работе, показания спидометра;

отсутствует журнал выдачи путевых листов;

отсутствует график работы водителей;

отсутствует табель учета рабочего времени водителей.

По факту выявленных нарушений и.о. прокурора г. Троицка Челябинской области юристом 2 класса ФИО5, в отношении ИП ФИО1 14.05.08 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и акт внеплановой проверки выполнения лицензионных требований и условий № 032 от 06.05.08г.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и акт № 032 внеплановой проверки выполнения лицензионных требований и условий составлены в присутствии ответчика, о чем имеется его роспись.

Согласно объяснению от 06 мая 2008 года, предприниматель с выявленными нарушениями полностью согласен.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП ФИО1 лицензии № АСС-74-700066 от 27.04.2007 г., которое, как установлено проверкой, не выполняются.

Ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.08г., актом № 032 от 06.05.08г. и объяснениями ФИО1 от 06.05.08г.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Заявление Прокурора г. Троицка о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить .

Привлечь ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Троицка, адрес: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № 6 за ОГРН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 рублей .

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Взыскатель: ИНН <***>, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 75401000000

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/

Судья: Г.С. Щукина