Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению прокурора Советского района города Челябинска, г.Челябинск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района города Челябинска (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против требований заявителя возражает, пояснил, что административным органом не доказан факт установки рекламной конструкции, поскольку материалы дела не содержат информации о наличии на рамной конструкции рекламы, рекламная конструкция не эксплуатируется, рамная конструкция не является рекламной.

В судебном заседании установлено, что определение от 25.03.2015. о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено заявителем 30.03.2015, ответчиком 31.03.2015. Таким образом, стороны были извещены судом надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные истцом требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Челябинска, проживающий по адресу: <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2010. с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 745011556315.

Как видно из материалов дела, 06 февраля 2015 года сотрудниками Управления наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска выявлен факт размещения ИП ФИО1 на пересечении пр.Ленина и ул.Свободы рекламной конструкции в виде отдельно стоящей щитовой установки, без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушены требования п.6, п.9, п.10 ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе».

По факту выявленного нарушения 06.02.2015. составлен акт № 5/п-15 обследования мест установки рекламных конструкций (л.д.10), произведена фотосъемка (л.д.10), сообщение о нарушении законодательства направлено в прокурора Советского района города Челябинска.

Прокуратурой по результатам проверки 17.03.2015. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.13-14), получены объяснения предпринимателя (л.д.15).

20.03.2015. заявление прокурора о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).

В силу ч.6 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 без разрешения органа местного самоуправления размещена рекламная конструкция, что является основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

Совершение ИП ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела: актом обследования № 5/п-15 от 06.02.2015 (л.д.9), фототаблицей (л.д.10), рапортом (л.д.12), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2015 (л.д.13-14), объяснением ИП ФИО1 от 17.03.2015 (л.д.15).

Доводы ответчика о том, что на рамной конструкции отсутствует реклама судом отклоняются, поскольку данный факт подтверждается актом обследования № 5/п-15 от 06.02.2015 (л.д.9) с фототаблицей (л.д.10), согласно которой на конструкции размещен щит с надписью «Призматрон 5ч15 8(963)469-53-01», то есть предпринимателем осуществляется реклама услуг по размещению на призматроне рекламной информации заказчиков. Данные обстоятельства подтверждаются и самим ИП ФИО1, что следует из текста его объяснения (л.д.15). Так, ответчик пояснил, что он изготовил рамную конструкцию для установки призматрона и разместил на ней надпись со своим номером телефоном.

Указанная надпись «призматрон» и номер телефона свидетельствуют о совершении ответчиком действий по привлечению потенциальных заказчиков услуг размещения рекламы. Таким образом, предприниматель распространяет о себе и своих услугах информацию рекламного характера, что признается рекламой. При таких обстоятельствах, щит, прикрепленный ответчиком к металлической рамной конструкции с нанесенным на него текстом рекламного характера, является рекламной конструкцией.

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Именно на предпринимателя возложена обязанность по соблюдению законодательства о рекламе, которую он исполняет ненадлежащим образом. Доказательств тому, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП ФИО1 минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Заявление прокурора Советского района города Челябинска удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Челябинска, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2010. с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 745011556315, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Зайцев

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск

Счет получателя 40204810900000000137,

БИК – 047501001, КБК – 41511690040040000140, ОКТМО – 75701000,

ИНН - <***>, КПП – 745301001.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок судом выдается решение суда на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.