Гражданский кодекс часть 1

от истца: ФИО1, действующей на основании протокола от 11.03.2010 №1/10, паспорт; ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.03.2010 б/н, удостоверение адвоката;

от ответчика: ФИО3, действующего по доверенности от 14.01.2010 №03-5/4, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Вперед», г.Челябинск (далее – заявитель, ЖСК «Вперед») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска (далее – ответчик, регистрирующий орган, ИФНС России по Советскому району г.Челябинска) с заявлением о признании недействительными изменений в Едином государственном реестре юридических лиц в виде записи под порядковым номером №2 государственный регистрационный номер 2037402907485 от 27.06.2003, исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц (том 1, л.д. 4-5).

Судом заявителю неоднократно предлагалось уточнить предмет требований. Поскольку заявителем требования не уточнялись, судом требования рассматриваются в заявленной редакции.

Представитель заявителя – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (том 1, л.д. 4-5).

Представитель заявителя – ФИО2 в судебном заседании требования заявителя полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных объяснениях; заявил о пропуске заявителем срока для обращения с заявлением в арбитражный суд (том 3, л.д. 81-83).

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, пояснил суду о законности принятого решения о государственной регистрации оспариваемых изменений, отзыва по заявленным требованиям не представил, заявил о пропуске заявителем срока для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЖСК «Вперед» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.11.1993 Администрацией Центрального района г.Челябинска за номером 726, о чем 28.01.2003 ИФНС России по Советскому району г.Челябинска внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1037402892361 (том 1, л.д. 14).

24.06.2003 ЖСК «Вперед» обратилось в ИФНС России по Советскому району г.Челябинска с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица на следующий: 454048, г.Челябинск, ул.Елькина, 63 – 21, - и внесением изменений в иные положения устава (том 1, л.д. 140-143, 145-146). При этом заявителем при государственной регистрации выступил руководитель ФИО4.

Согласно расписке в получении документов, представленным заявителем в регистрирующий орган 24.06.2003 вх.№1680 для подтверждения достоверности внесения изменений в учредительные документы ЖСК «Вперед» заявителем ФИО4 был представлен пакет документов: заявление с нотариально удостоверенной подписью заявителя ФИО4, изменения в устав, решение о внесении изменений в учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины (том 1, л.д. 144).

27.06.2003 Инспекцией ФНС России по Советскому району г.Челябинска принято решение №1699 о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица – ЖСК «Вперед» на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 24.06.2003 вх.№1680 (том 1, л.д. 136). Проведенной государственной регистрации изменений в учредительные документы ЖСК «Вперед» присвоен государственный регистрационный номер 2037402907485 от 27.06.2003 (том 1, л.д. 24).

Полагая внесенные ответчиком изменения в учредительные документы ЖСК «Вперед» в виде записи с государственным регистрационным номером 2037402907485 от 27.06.2003 незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа возможно при наличии одновременно двух условий: несоответствие акта государственного органа закону и нарушение прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта необходимо наличие совокупности двух обстоятельств – несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате совершения вынесения указанного акта.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона №129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявление и документы, представленные для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были представлены ЖСК «Вперед» в регистрирующий орган по месту нахождения своего постоянно действующего исполнительного органа в г.Челябинске, т.е. в надлежащий регистрирующий орган – ИФНС России по Советскому району г.Челябинска.

В силу п. 1 ст. 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Изменения в учредительные документы ЖСК «Вперед» вносятся по решению конференции ЖСК «Вперед» (ст. 116 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ЖСК «Вперед» представило в ИФНС России по Советскому району г.Челябинска заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица на следующие сведения об адресе: 454048, г.Челябинск, ул.Елькина, 63 – 21, - по форме №Р13001 (том 2, л.д. 140-143). К заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, ЖСК «Вперед» был приложен протокол №1 конференции ЖСК «Вперед» от 25.11.2001, в соответствии с которым решением конференции ЖСК «Вперед» было принято решение об изменении места нахожденияюридического лица на следующее: 454048, г.Челябинск, ул.Елькина, 63 – 21. Также, юридическим лицом к заявлению были приложены изменения №1 в устав редакции юридического лица и документ об уплате государственной пошлины (том 2, л.д. 162-167, 139, 145-152).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Челябинска от 23.06.2004 по делу №2-131/2004 установлены аналогичные обстоятельства (том 3, л.д. 33 оборотная сторона).

В силу ч.3 ст.69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в статье 23 Закона №129-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 указанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Учитывая, что ЖСК «Вперед» для государственной регистрации спорных изменений были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, у ответчика – ИФНС России по Советскому району г.Челябинска отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации по пункту 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Ответственность за предоставление недостоверных сведений лежит на заявителе, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ.

Довод представителя заявителя – ФИО1 о том, что решением Советского районного суда г.Челябинска от 23.06.2004 по делу №2-131/2004 установлена незаконность принятых на конференции от 25.11.2001 решений, судом отклоняется, поскольку из указанного решения усматривается, что судом общей юрисдикции дана оценка принятым 11.07.2003 решениям правления ЖСК «Вперед» об установлении тарифов (том 3, л.д. 33-34). При этом, каких-либо выводов в отношении решений конференции от 25.11.2001 данное решение суда общей юрисдикции не содержит.

По аналогичным обстоятельствам судом отклоняется и довод представителя заявителя – ФИО1 о том, что указанным решением суда общей юрисдикции признаны незаконными изменения в устав ЖСК «Вперед», утвержденные на конференции 25.11.2001, как опровергаемый материалами дела.

Довод представителя заявителя – ФИО2 о том, что заявление в арбитражный суд подписано неуполномоченным лицом – председателем правления ЖСК «Вперед» ФИО1 судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлен протокол №1/10 заседания правления ЖСК «Вперед» от 11.03.2010, которым подтверждены полномочия указанного лица. При этом доказательств того, что указанный протокол утратил силу либо признан недействительным в судебном порядке, суду не представлено, в материалах дела не имеется. Кроме того, судом усматривается наличие в деятельности ЖСК «Вперед» корпоративного спора.

Также суд отмечает следующее.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть также указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Нормативное обоснование требований в соответствии с п/п. 4 п. 1 ст. 199 АПК РФ в заявлении не приведено, в том числе, заявителем не приведены нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые были нарушены ответчиком при принятии оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы ЖСК «Вперед» от 27.06.2003, таким образом, в нарушение статей 65, 199 АПК РФ заявитель не представил доказательств противоречия оспариваемого акта положениям законодательства, что лишило возможности арбитражный суд проверить оспариваемый акт на соответствие конкретным нормам права.

При таких обстоятельствах, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ЖСК «Вперед», 27.06.2003 ИФНС России по Советскому району г.Челябинска осуществлена правомерно, доводы заявителя о нарушении ответчиком при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЖСК «Вперед», требований действующего законодательства судом отклонены как опровергаемые материалами дела.

В силу ст. 4 АПК РФ правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из комплексного толкования указанных норм, суд может проверить ненормативный акт на соответствие его закону или иному нормативному акту лишь по заявлению лица, чьи права оспариваемым актом нарушены.

Между тем, при рассмотрении заявленных требований суд, проанализировав материалы дела и доводы заявителя о нарушении его прав оспариваемым актом, приходит к выводу, что такое нарушение заявителем не доказано и из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что доводы заявителя о несоответствии государственной регистрации внесенных ИФНС России по Советскому району г.Челябинска изменений в учредительные документы ЖСК «Вперед» (государственный регистрационный номер 2037402907485) от 27.06.2003, требованиям закона не нашли своего подтверждения в материалах дела, и заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств нарушения его прав и охраняемых законов интересов, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Кроме того, представителем заявителя – ФИО2, ответчиком заявлено о пропуске заявителем срока для обращения с заявлением в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование ненормативных правовых актов, решений действий (бездействия) государственных органов составляет три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов.

Оспариваемая государственная регистрация изменений в учредительные документы ЖСК «Вперед» осуществлена ответчиком 27.06.2003. Суд приходит к выводу, что об её существовании заявитель должен был узнать в ходе проведения государственной регистрации и в момент получения свидетельства о государственной регистрации оспариваемых изменений, вносимых в учредительные документы.

Заявление об оспаривании произведенной ответчиком государственной регистрации изменений в учредительные документы поступило в Арбитражный суд Челябинской области 09.04.2010, что подтверждается штампом суда на заявлении (том 1, л.д. 4). Таким образом, срок для подачи заявления в суд по обжалованию государственной регистрации спорных изменений, внесенных в учредительные документы, к моменту подачи заявления в суд истек, заявителем пропущен. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока и доказательств уважительности пропуска срока на обращение с заявлением в арбитражный суд суду не представлено.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 №16228/05, пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, поскольку совокупность условий, при наличии которых оспариваемая государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, может быть признана незаконной, отсутствует, оснований для удовлетворения требований ЖСК «Вперед» не имеется, в удовлетворении требований следует отказать.

Исходя из смысла ст.ст. 198-201 АПК РФ, суд вынужден отказать и в восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Жилищно-строительного кооператива «Вперед», г.Челябинск о признании недействительными изменений в Едином государственном реестре юридических лиц в виде записи под порядковым номером №2 государственный регистрационный номер 2037402907485 от 27.06.2003, исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.