Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Земляновой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта территориальный отдел государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «НОВА ГРУПП», г. Челябинск,

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании

представителя заявителя ФИО1 действующей на основании лицензии (копия в деле) личность установлена паспортом)

УСТАНОВИЛ:

Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта территориальный отдел государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НОВА ГРУПП» (далее – ответчик, общество) об аннулировании действия лицензии №АК-74-190050 от 15 апреля 2019 года на осуществление «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», вид работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «Коммерческие перевозки пассажиров автобусами (на основании договора перевозки или договора фрахтования)» с бессрочным сроком действия.

Общество «Нова групп» о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направлено, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Из материалов дела следует, обществу с ограниченной ответственностью «Нова групп» выдана лицензия на №АК-74- 190050 от 15.04.2019 на осуществление «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», вида работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «Коммерческие перевозки пассажиров автобусами (на основании договора перевозки или договора фрахтования)».с бессрочным сроком действия

На основании Распоряжения заместителя начальника Уральского МУГАДН - начальника Челябинского ТОГАДН . №01(20)0155 Р от 22.07.2006 06 августа 2020 года в 09-40 местного времени по адресу: <...> должностным лицом Челябинского ТОГАДН Уральского МУГАДН проводились мероприятия по контролю работы автомобильного транспорта совместно с ГИБДД , в ходе которых были осмотрены транспортные средства:

-ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак <***> (путевой лист № 3880),

ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак <***> (путевой лист № 3861),

на которых юридическое лицо ООО «НОВА ГРУПП» осуществляет регулярные перевозки пассажиров на основании лицензии регистрационный номер №АК-74- 190050 от 15.04.2019.

В ходе проведения проверки заявителем выявлены факты осуществления Обществом с ограниченной ответственностью «НОВА ГРУПП» деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, которые нашли свое отражение в протоколе № 010740/74 от 19.08.2020 об административном правонарушении, а именно выявлен факт выпуска на линию транспортного средства ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак <***> с неисправностями, при котором эксплуатация запрещена – на задней оси шины с различными рисунками протектора, что является нарушением требования п.7д Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Сведения об используемых лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности, транспортных средствах ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак <***>, ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак <***> не внесены реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Нова групп» нарушены требования п.7а Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление о привлечении ООО «Нова Групп» об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, совершенном ООО «НОВА ГРУПП» передано на рассмотрение в суд.

22 сентября 2020 года судьей Калининского районного суда города Челябинска рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление № 5-1938/2017, которым ООО «НОВА ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Невозможность путем проведения проверки убедиться в устранении обществом грубых нарушений лицензионных требований, а также непредставление обществом «Нова групп» в лицензирующий орган информации об устранении нарушений лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности, свидетельствует о том, что лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление его деятельности.

Полагая, что общество «Нова групп», оказывает услуги по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 11 статьи 20 Закона № 99-ФЗ в случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Исходя из приведенного правового регулирования, а также учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для аннулирования выданной обществу лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) регистрационный №АК-74-190050 от 15 апреля 2019 года

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата

На основании вышеуказанного Постановления Калининского районного суда г.Челябинска, вступившего в законную силу 28.11.2020, в соответствии с требованиями ч. 4 ст.20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ заместителем начальника Уральского МУГАДН - начальника Челябинского ТОГАДН был издан Приказ №74.3197/лиц от 03.12.2020 о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «НОВА ГРУПП» на осуществление «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», вида работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «Коммерческие перевозки пассажиров автобусами (на основании договора перевозки или договора фрахтования)» сроком на 60 суток с 29 ноября 2020 года по 27 января 2021 года включительно.

Приказом Общество с ограниченной ответственностью «Нова Групп» проинформировано об обязанности извещения лицензирующего органа по истечение срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности об устранении грубых нарушений лицензионных требований, повлекших за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата. Приказ №74.3197/лиц от 03.12.2020 направлен по юридическому адресу ООО «НОВА ГРУПП», что подтверждается выпиской из Списка внутренних почтовых отправлений Почты России» от 04.12.2020.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ по истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

В соответствии с п.3 ч.10 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ основанием проведения внеплановой выездной проверки лицензиата является истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Распоряжением заместителя начальника Уральского МУГАДН - начальника Челябинского ТОГАДН от 29.01.2021 № 01(21)0017/лиц, изданного в соответствии п.3 ч.10 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, было назначено проведение внеплановой выездной проверки устранения ООО «НОВА ГРУПП» нарушений, повлекших за собой приостановление деятельности ООО «НОВА ГРУПП».

По результатам проверки должностным лицом Челябинского ТОГАДН было установлено, что сведения о транспортном средстве ГАЗ-А64R45 гос.рег.знак <***> в реестр лицензий не внесены. Таким образом, грубое нарушение лицензионных требований, повлекшее за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, в части внесения сведений о транспортном средстве ГАЗ-А64R45 гос.рег.знак <***> в реестр лицензий не устранено. Нарушение отражено в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 008/74лиц от 18.02.2021 и Приложении к Акту.

Частью 11 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в установленный судом, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об Аннулировании лицензию № АК-74- 190050 от 15.04.2019 на осуществление «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», вид работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «Коммерческие перевозки пассажиров автобусами (на основании договора перевозки или договора фрахтования)» с бессрочным сроком действия, выданную ООО «НОВА ГРУПП» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454074 <...>.

При этом суд отмечает, что обществом в ходе судебного разбирательства отзыв на заявление, какие-либо доказательства не представлены, явка своего представителя в судебные заседания не обеспечена.

В силу предусмотренного статьей 9 АПК РФ принципа состязательности лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Нова групп» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию №АК-74-190050 от 15 апреля 2019 года, выданную обществу с ограниченной ответственностью «НОВА ГРУПП», г. Челябинск на осуществление «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», вид работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «Коммерческие перевозки пассажиров автобусами (на основании договора перевозки или договора фрахтования)» с бессрочным сроком действия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лимпопо» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья В.В. Худякова