Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области, Воронин А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания, Белоусовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое объединение «Челябинск-стройиндустрия» (ООО «ПКО «ЧелСИ»), ОГРН <***>, г. Челябинск, к Федеральному казённому учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Южный Урал»), ОГРН <***>, г. Челябинск о признании незаконными действия аукционной комиссии по проведению итогов открытых аукционов в электронной форме №0369100028411000132; 0369100028411000133; 0369100028411000134, оформленные протоколами от 02.02.2012 №21/2-ЭА, 20/2-ЭА и 19/2-ЭА; к открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка», ОГРН <***>, г. Москва, о признании нарушения, допущенного участником аукционов ООО «ПКО «ЧелСИ» совершённым однократно в квартал, а применённую меру ответственности несоразмерной допущенному нарушению и обязании оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» разблокировать сумму обеспечения заявки на участие в аукционе №0369100028411000134 в размере 865 980 руб и возвратить её ООО «ПКО «ЧелСИ»,

при участии в судебном заседании:

ФИО1 и ФИО2 представителей истца, действующие на основании доверенности от 27.04.2012,

ФИО3 начальника юридического отдела ФКУ Упрдор «Южный Урал», действующей на основании доверенности от 10.01.2012 №3,

ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ОАО «ЕЭТП») заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 113-115 том 4) часть 1 статьи 123; части 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца без ссылки на норму права, и, не оспаривая результаты электронных аукционов, просят признать незаконными действия аукционной комиссии по подведению итогов указанных трёх открытых аукционов в электронной форме, оформленных тремя протоколами, поскольку только в этом случае можно признать нарушение истца (отсутствие документов, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), допущенным однократно, а применённую меру ответственности несоразмерной допущенному нарушению, что в свою очередь влечёт разблокировку суммы обеспечения заявки на участие в аукционе.

Истец, являясь участником размещения заказа ошибочно, но не умышленно к заявкам представил протокол №01-10 заседания Совета директоров от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4 сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011.

В составе представленной учредительной документации имелась действующая выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПКО «ЧелСИ», подтверждающая, что ФИО4 является генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ».

Аналогичные ошибки были допущены истцом единовременно в тот же день при предоставлении документов по остальным открытым аукционам в электронном виде.

При единовременном приёме заявок на участие во всех трёх открытых аукционах и пакетов учредительных документов к ним, никаких замечаний со стороны организаторов аукционов выявлено не было.

От ответчика ОАО «ЕЭТП» 03.02.2012 поступило уведомление, что заявка по аукциону 0369100028411000134 признаётся на электронной площадке третий раз в течение одного квартала несоответствующей требованиям, предусмотренным документации об открытом аукционе.

В связи с данным нарушением в отношении ООО «ПКО «ЧелСИ» в соответствии с частью 14 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» оператор электронной площадки принял решение о применении финансовой санкции.

Поскольку открытые электронные аукционы прошли в один день 30.01.2012 и практически в одно время, а при рассмотрении первых частей заявок выявить названную ошибку о предоставлении недействующих протоколов о полномочиях генерального директора ООО «ПКО «ЧелСИ» было невозможно, у истца не было возможности исправить одно и тоже повторившееся нарушение, по которому были отклонены вторые части заявок по всем аукционам.

Фактически, ООО «ПКО «ЧелСИ» единожды нарушило Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», представив в пакете учредительных документов, необходимых для участия в аукционах, недействующий протокол (протокол с истекшим сроком) на генерального директора общества.

Государственный заказчик при всей совокупности документов, предоставленных участником аукциона, мог сделать вывод, кто является генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» (л.д. 6, 7 том 1).

Представитель ФКУ Упрдор «Южный Урал» в иске просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 82-89 том 1), поскольку истец нарушил требования, установленные в пункте 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что явилось основанием для признания заявок данного участника не соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме пункт 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В составе учредительных документов имелась выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПКО «ЧелСИ» по состоянию на 07.12.2009, извещение и аукционные документы о проведении открытых аукционов были размещены 28.12.2011 на официальном сайте электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет, до окончания, указанного в извещениях о проведении аукционов срока подачи заявок по каждому из трёх объектов было подано четыре заявки от участников размещения заказа.

Протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме по всем объектам размещены на сайте электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет 25.01.2012.

Аукционная комиссия 02.02.2012 рассмотрела вторые части заявок участников открытых аукционов в электронной форме (принявших участие в аукционах) на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией и приняла решение о признании заявок поданных участником размещения заказа ООО «ПКО «ЧелСИ» не соответствующими требованиям, установленным документацией об открытых аукционах в электронной форме.

Результаты, рассмотрения вторых частей заявок участников открытых аукционов, отражены в протоколах подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Протоколы подведения итогов открытого аукциона в электронной форме по всем объектам размещены на сайте электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет 03.02.2012.

На дату размещения заказа по каждому из объектов 28.12.2012 протоколы №01-10 заседания Совета директоров от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4 являлись недействующими.

ООО «ПКО «ЧелСИ» аккредитовано на электронной площадке 15.04.2010, на момент аккредитации документы, подтверждающие полномочия руководителя были актуальны, поэтому у оператора электронной площадки (организатора аукционов) не было и не могло быть оснований для отказа в аккредитации такого участника.

Поскольку истцом не исполнена обязанность по представлению оператору информации о продлении полномочий генерального директора после 15.02.2011, в силу части 10 пункта 11 статьи 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за неисполнение таких действий несёт заявитель.

Второй ответчик, ОАО «ЕЭТП», в иске просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 68-72 том 1), поскольку аукционной комиссией были соблюдены все требования действующего законодательства в сфере размещения заказов при принятии решения о признании заявок истца не соответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил:

Начальник государственного заказчика ФКУ Упрдор «Южный Урал» ФИО5 28.12.2011 утвердил документацию для проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 20+000 – км 28+000 (правый), проводимого в порядке, установленного главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (л.д. 90-141 том 1).

Номер извещения 0369100028411000132; размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме – 2 589 170 руб 50 коп и первые части заявок к открытому аукциону в электронной форме 0369100028411000132 (л.д. 86-105 том 2).

Аукционная комиссия 25.01.2012 оформила протокол №21/1-ЭА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 20+000 – км 28+000 (правый), по повестке дня: рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000132.

Извещение и аукционная документация о проведении настоящего открытого аукциона в электронной форме размещены 28.12.2011 на сайте электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет на сайте: www/roseltorg/ru, реестровый номер аукциона 0369100028411000132.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме срока подачи заявок было подано четыре заявки от участников размещения заказа.

Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме приняла решения: заявки с порядковыми номерами 1 и 4 участников размещения заказа соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме; допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме и признаны участниками открытого аукциона (л.д. 144-148 том 2; л.д. 9 том 3).

Заявка с порядковым номером 1 дата и время подачи: 17.01.2012 – 13:12, соответствует по части 1; вторая часть заявки номер в реестре аккредитованных участников размещения заказа 77469, наименование: общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое объединение «Челябинск-стройиндустрия» (л.д. 12 том 3).

Вторая часть заявки ООО «ПКО «ЧелСИ» от 17.01.2012 №01-08 на участие в электронной форме на право заключения контракта на отбор подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 20+000 – км 28+000 (правый) номер открытого аукциона в электронной форме 0369100028411000132.

К заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000132 приложены документы, являющиеся неотъемлемой частью второй части заявки: заверенная копия свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2307.04-2010-7453078689-С-030 от 07.04.2011; решение об одобрении или совершении крупной сделки (протокол №27а заседания общего собрания участников ООО «ПКО «ЧелСИ»). А также: Устав ООО «ПКО «ЧелСИ»; учредительный договор общества с ограниченной ответственностью «Челябинск-стройиндустрия» от 26.11.2002; изменения №10 в учредительные документы ООО «ПКО «ЧелСИ», утверждённые протоколом собрания участников общества №05-09 от 16.02.2009; доверенность от 07.04.2010 (сроком действия три года) начальника отдела качества ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО6, выданная генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4, действующего на основании Устава; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПКО «ЧелСИ» по состоянию на 07.12.2009 №10325; протокол №03-10 собрания участников общества от 07.04.2010 об одобрении или совершении сделок от имени ООО «ПКО «ЧелСИ» по результатам электронных торгов на право заключения государственных контрактов; приказ (распоряжение) №19/Л от 16.02.2009 о приёме работника на работу – ФИО4 на должность генерального директора с 17.02.2009; протокол №01-10 заседания Совета директоров ООО «ПКО «ЧелСИ» от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4 сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011 и заключению трудового договора сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011 (л.д. 13-83 том 3).

Аукционная комиссия 02.02.2012 оформила протокол №21/2-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 20+000 – км 28+000 (правый), по повестке дня: рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000132.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок, участников открытого аукциона в электронной форме приняла решения: заявка с порядковым номером 1, представленная ООО «ПКО «ЧелСИ» не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. В пункте 10.3 Устава ООО «ПКО «ЧелСИ» закреплено, что генеральный директор избирается Советом директоров на один год. Участником размещения заказа с порядковым номером заявки 1 предоставлен протокол №01-10 заседания Совета директоров от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4, сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011. Указанный протокол, представленный участником размещения, не является документом, подтверждающим полномочия генерального директора на осуществление действий от имени участника размещения заказа, поскольку срок полномочий генерального директора согласно представленному протоколу №01-10 от 16.02.2010, истёк.

Следовательно, участник размещения заказа с порядковым номером заявки 1 нарушил требования, установленные в пункте 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что является основанием для признания заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 11 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся (л.д. 67-70 том 4).

Начальник государственного заказчика ФКУ Упрдор «Южный Урал» ФИО5 28.12.2011 утвердил документацию для проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1844+000 – км 1860+000 (левый), проводимого в порядке, установленного главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (л.д. 142-150 том 1; л.д. 1-39 том 2).

Номер извещения 0369100028411000133; размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме – 1 608 299 руб 50 коп и первые части заявок к открытому аукциону в электронной форме 0369100028411000133 (л.д. 106-124 том 2).

Аукционная комиссия 25.01.2012 оформила протокол №20/1-ЭА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска на участке км 1844+000 – км 1860+000 (левый), по повестке дня: рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000133.

Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме приняла решения: заявки с порядковыми номерами 2, 3, и 4 участников размещения заказа соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме; допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме и признаны участниками открытого аукциона (л.д. 1-4 том 3; л.д. 10 том 3).

Заявка с порядковым номером 3 дата и время подачи: 17.01.2012 – 13:14:47; вторая часть заявки номер в реестре аккредитованных участников размещения заказа 77469, наименование: ООО «ПКО «ЧелСИ» (л.д.84том3).

Вторая часть заявки ООО «ПКО «ЧелСИ» от 17.01.2012 №01-09 на участие в электронной форме на право заключения контракта на отбор подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1844+000 – км 1860+000 (левый) номер открытого аукциона в электронной форме 0369100028411000133.

К заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000133 приложены документы, являющиеся неотъемлемой частью второй части заявки: заверенная копия свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2307.04-2010-7453078689-С-030 от 07.04.2011; решение об одобрении или совершении крупной сделки (протокол №27а заседания общего собрания участников ООО «ПКО «ЧелСИ»). А также: Устав ООО «ПКО «ЧелСИ»; учредительный договор общества с ограниченной ответственностью «Челябинск-стройиндустрия» от 26.11.2002; изменения №10 в учредительные документы ООО «ПКО «ЧелСИ», утверждённые протоколом собрания участников общества №05-09 от 16.02.2009; доверенность от 07.04.2010 (сроком действия три года) начальника отдела качества ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО6, выданная генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4, действующего на основании Устава; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПКО «ЧелСИ» по состоянию на 07.12.2009 №10325; протокол №03-10 собрания участников общества от 07.04.2010 об одобрении или совершении сделок от имени ООО «ПКО «ЧелСИ» по результатам электронных торгов на право заключения государственных контрактов; приказ (распоряжение) №19/Л от 16.02.2009 о приёме работника на работу – ФИО4 на должность генерального директора с 17.02.2009; протокол №01-10 заседания Совета директоров ООО «ПКО «ЧелСИ» от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4 сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011 и заключению трудового договора сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011 (л.д. 85-129 том 3).

Аукционная комиссия 02.02.2012 оформила протокол №20/2-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска на участке км 1844+000 – км 1860+000 (левый), по повестке дня: рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000133.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок, участников открытого аукциона в электронной форме приняла решения: заявка с порядковым номером 3, представленная ООО «ПКО «ЧелСИ» не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. В пункте 10.3 Устава ООО «ПКО «ЧелСИ» закреплено, что генеральный директор избирается Советом директоров на один год. Участником размещения заказа с порядковым номером заявки 3 предоставлен протокол №01-10 заседания Совета директоров от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4, сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011. Указанный протокол, представленный участником размещения, не является документом, подтверждающим полномочия генерального директора на осуществление действий от имени участника размещения заказа, поскольку срок полномочий генерального директора согласно представленному протоколу №01-10 от 16.02.2010, истёк.

Следовательно, участник размещения заказа с порядковым номером заявки 3 нарушил требования, установленные в пункте 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что является основанием для признания заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Начальник государственного заказчика ФКУ Упрдор «Южный Урал» ФИО5 28.12.2011 утвердил документацию для проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 34+500 – км 44+000 (правый проезд), проводимого в порядке, установленного главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (л.д. 40-85 том 2).

Номер извещения 0369100028411000134 размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме – 865 980 руб и первые части заявок к открытому аукциону в электронной форме 0369100028411000134 (л.д. 125-143 том 2).

Аукционная комиссия 25.01.2012 оформила протокол №19/1-ЭА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 34+500 – км 44+000 (правый проезд), по повестке дня: рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000134.

Аккредитационные документы и сведения, актуальные на момент окончания подачи заявок по аукциону 0369100028411000134: сведения об аккредитации участника размещения заказа номер реестровый записи 77469; дата направления участнику размещения заказа уведомлённого о принятии решения об аккредитации - 15.04.2010; дата прекращения, действия аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке – 14.04.2013; статус – аккредитован; полное наименование – общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое объединение «Челябинск-стройиндустрия» (ООО «ПКО «ЧелСИ») (л.д. 132 том 3).

Заявка с порядковым номером 2 дата и время подачи: 17.01.2012 – 13:17:05, соответствует по части 1; вторая часть заявки номер в реестре аккредитованных участников размещения заказа 77469, наименование: общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое объединение «Челябинск-стройиндустрия» (л.д. 130 том 3).

Вторая часть заявки ООО «ПКО «ЧелСИ» от 17.01.2012 №01-10 на участие в электронной форме на право заключения контракта на отбор подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 34+500 – км 44+000 (правый проезд) номер открытого аукциона в электронной форме 0369100028411000134.

К заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000134 приложены документы, являющиеся неотъемлемой частью второй части заявки: заверенная копия свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2307.04-2010-7453078689-С-030 от 07.04.2011; решение об одобрении или совершении крупной сделки (протокол №27а заседания общего собрания участников ООО «ПКО «ЧелСИ»). А также: Устав ООО «ПКО «ЧелСИ»; учредительный договор общества с ограниченной ответственностью «Челябинск-стройиндустрия» от 26.11.2002; изменения №10 в учредительные документы ООО «ПКО «ЧелСИ», утверждённые протоколом собрания участников общества №05-09 от 16.02.2009; доверенность от 07.04.2010 (сроком действия три года) начальника отдела качества ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО6, выданная генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4, действующего на основании Устава; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПКО «ЧелСИ» по состоянию на 07.12.2009 №10325; протокол №03-10 собрания участников общества от 07.04.2010 об одобрении или совершении сделок от имени ООО «ПКО «ЧелСИ» по результатам электронных торгов на право заключения государственных контрактов; приказ (распоряжение) №19/Л от 16.02.2009 о приёме работника на работу – ФИО4 на должность генерального директора с 17.02.2009; протокол №01-10 заседания Совета директоров ООО «ПКО «ЧелСИ» от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4 сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011 и заключению трудового договора сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011 (л.д. 133-139 том 3; л.д. 1-66 том 4).

Аукционная комиссия 02.02.2012 оформила протокол №19/2-ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу, до Челябинска подъезд к г. Екатеринбург на участке км 34+500 – км 44+000 (правый проезд), по повестке дня: рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0369100028411000134.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок, участников открытого аукциона в электронной форме приняла решения: заявка с порядковым номером 2, представленная ООО «ПКО «ЧелСИ» не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. В пункте 10.3 Устава ООО «ПКО «ЧелСИ» закреплено, что генеральный директор избирается Советом директоров на один год. Участником размещения заказа с порядковым номером заявки 2 предоставлен протокол №01-10 заседания Совета директоров от 16.02.2010 об избрании генеральным директором ООО «ПКО «ЧелСИ» ФИО4, сроком на один год с 16.02.2010 по 15.02.2011. Указанный протокол, представленный участником размещения, не является документом, подтверждающим полномочия генерального директора на осуществление действий от имени участника размещения заказа, поскольку срок полномочий генерального директора согласно представленному протоколу №01-10 от 16.02.2010, истёк.

ОАО «ЕЭТП» уведомило истца, что перечисленные денежные средства оператору электронной торговой площадки по счёту №77469 в сумме 865 980 руб заблокированы (л.д. 27 том 1).

Истец за защитой нарушенного права 23.04.2012 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. Исковое заявление принято к производству 12.05.2012.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на неё. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на неё и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путём проведения торгов.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признаётся лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

На основании статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашённые для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесённый ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесённого им задатка засчитывается в счёт исполнения обязательств по заключённому договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесённый им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причинённые участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причинённых уклонением от его заключения.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными, влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд заказчиков осуществляется путём проведения открытого аукциона в электронной форме. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме.

Нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В статье 11 Закона о размещении заказов, установлены требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путём проведения торгов.

Согласно пункту 2.1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме принятие решения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытых аукционах в электронной форме, проводимых в соответствии с главой 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии со статьёй 41.9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 41.1 Закона о размещении заказов, в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой (3.1).

В целях настоящего Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для её функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Заказчиком, уполномоченным органом должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) либо в случае размещения заказа в соответствии со статьёй 15 настоящего Федерального закона не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в равной мере распространяется на всех участников размещения соответствующего заказа и указывается в документации об открытом аукционе в электронной форме.

В случае если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и контракт не заключён с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме или который признан единственным участником открытого аукциона (при наличии таких участников), применяются процедуры, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 6, 8 статьи 41.2 Закона о размещении заказов с момента размещения информации, связанной с проведением открытого аукциона в электронной форме, на официальном сайте и на электронной площадке такая информация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте и на электронной площадке без взимания платы.

При направлении оператором электронной площадки заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию документов и сведений в форме электронных документов, полученных от имени участника размещения заказа, до подведения итогов открытого аукциона в электронной форме оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность сведений об участнике размещения заказа, направившем такие документы в порядке, установленном условиями функционирования электронных площадок.

На основании частей 1, 4 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.

В срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника размещения заказа, обеспечить открытие такому участнику счёта для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме или отказать участнику размещения заказа в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, а также направить уведомление о принятом решении участнику размещения заказа.

Согласно части 1 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно статье 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подаёт заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

2) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;

3) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке;

7) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации.

Требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Поступление указанной в части 9 настоящей статьи заявки является поручением о блокировании операций по счёту такого участника размещения заказа, открытому для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счёту для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, её получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в отношении каждого предмета аукциона (лота).

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему её участнику размещения заказа в случае:

1) предоставления заявки на участие в открытом аукционе с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 41.2 настоящего Федерального закона;

2) отсутствия на счёте, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в открытом аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвращаются все заявки на участие в открытом аукционе, поданные в отношении данного лота;

4) получения заявки на участие в открытом аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок;

5) получения заявки на участие в открытом аукционе от участника размещения заказа с нарушением положений части 13 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.

Возврат заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оператором электронной площадки по основаниям, не предусмотренным частью 13 настоящей статьи, не допускается.

Не позднее дня, следующего за днём окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган предусмотренную частью 4 настоящей статьи первую часть заявки на участие в открытом аукционе.

Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе отозвать заявку на участие в открытом аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. В течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки оператор электронной площадки прекращает осуществлённое в соответствии с частью 11 настоящей статьи блокирование операций по счёту для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

В статье 41.9 Закона о размещении заказов, установлен порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме:

1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй.

4. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

5. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

6. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведётся аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

8. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

9. Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня поступления оператору электронной площадки или размещения на электронной площадке указанного соответственно в частях 6 и 8 настоящей статьи протокола, прекращает осуществлённое в соответствии с частью 11 статьи 41.8 настоящего Федерального закона блокирование операций по счёту для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме не допущенного к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

В статье 41.10 Закона о размещении заказов, установлен порядок проведения открытого аукциона в электронной форме:

1. В открытом аукционе в электронной форме могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками открытого аукциона.

2. Открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

3. Днём проведения открытого аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

4. Открытый аукцион в электронной форме проводится путём снижения, за исключением случая, установленного частью 18 настоящей статьи, начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, в порядке, установленном настоящей статьей.

19. Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона и ранжированные по мере убывания (в случае, предусмотренном частью 18 настоящей статьи, - по мере возрастания) с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

20. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 19 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

24. Оператор электронной площадки прекращает осуществлённое в соответствии с частью 11 статьи 41.8 настоящего Федерального закона блокирование операций по счёту для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника открытого аукциона, который не принял участие в открытом аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в течение одного рабочего дня после дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона.

В статье 41.11 Закона о размещении заказов, установлен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме

1. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

2. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.

3. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае если в открытом аукционе принимали участие менее десяти участников открытого аукциона и менее пяти заявок на участие в открытом аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в открытом аукционе. Рассмотрение указанных заявок на участие в открытом аукционе начинается с заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником открытого аукциона в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену контракта (в случае, предусмотренном частью 18 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, - наиболее высокую цену контракта), и осуществляется с учётом ранжирования заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с частью 19 статьи 41.10 настоящего Федерального закона.

4. В случае если в соответствии с частью 3 настоящей статьи не выявлены пять заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, соответствующих требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, из десяти заявок на участие в открытом аукционе, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию все вторые части заявок на участие в открытом аукционе участников открытого аукциона, ранжированные в соответствии с частью 19 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, для выявления пяти заявок на участие в открытом аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

5. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать шесть дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме. В случае, установленном частью 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе не может превышать четыре дня со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона.

6. Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признаётся не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определённых частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учётом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьёй 11 настоящего Федерального закона.

7. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

10. В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в частях 8 и 11 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки направляет участникам открытого аукциона в электронной форме, вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме которых рассматривались и в отношении заявок на участие в открытом аукционе которых принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, уведомления о принятом решении.

12. В течение одного рабочего дня со дня размещения на электронной площадке указанного в частях 8 и 11 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки прекращает осуществлённое в соответствии с частью 11 статьи 41.8 настоящего Федерального закона блокирование операций по счёту для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признанную не соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 14 настоящей статьи.

14. В случае если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трёх заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных одним участником размещения заказа, приняты решения о несоответствии таких заявок требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 настоящей статьи (за исключением случаев, если указанный участник размещения заказа обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и по результатам обжалования вынесено решение о необоснованных решениях аукционной комиссии о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе требованиям документации об открытом аукционе), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с момента принятия решений о несоответствии таких заявок требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, по указанным основаниям прекращает осуществлённое в соответствии с частью 11 статьи 41.8 настоящего Федерального закона блокирование операций по счёту для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе и перечисляет эти денежные средства заказчику.

В соответствии со статьёй 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 32, 33 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», и пунктами 8.1, 8.2.21, 9.2.2, 10.3 Устава ООО «ПКО «ЧелСИ», общее руководство осуществляет Совет директоров общества; единоличным исполнительным органом является генеральный директор общества; к компетенции Совета директоров общества относится в том числе: избрание генерального директора, а также досрочное прекращение его полномочий. Генеральный директор избирается Советом директоров на один год с правом продления полномочий на новый срок, неограниченное число раз. При этом по решению Совета директоров он может быть в любое время (досрочно) снят с занимаемой должности.

В рассматриваемом случае извещение и аукционная документация о проведении трёх открытых аукционов в электронной форме были размещены на сайте электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП» 28.12.2011, рассмотрение первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме осуществлено 25.01.2012 и вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме 02.02.2012.

Как обоснованно указано аукционной комиссией недостоверные сведения об участнике размещения заказов, определяемые на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, связаны с предоставлением истцом, участником открытых аукционов в электронной форме ко вторым частям заявок протокола №01-10 заседания Совета директоров от 16.02.2010 с истекшим сроком полномочий генерального директора. О том, что срок полномочий генерального директора истёк истцу должно было быть известно 16.02.2011.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Истец не представил доказательства, подтверждающие обоснованность его требований (часть 2 статьи 9; часть 1 статьи 65; часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражным судом не установлены правовые основания для удовлетворения требований истца, что исключает возможность их удовлетворения.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют своё действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Истец за подачу иска в арбитражный суд платёжным поручением №1145 от 19.04.2012 уплатил государственную пошлину 2 000 руб, исходя из цены иска уплате подлежит государственная пошлина 8 000 руб.

Указанные судебные расходы относятся на истца в соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 96, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Отменить запрет оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770701001) производить разблокирование суммы обеспечения заявки на участие в аукционе № 0369100028411000134 в размере 865 980 руб и передавать (направлять) её государственному заказчику ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» до момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Взыскать с истца, общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое объединение «Челябинск-стройиндустрия», в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска в арбитражный суд 6 000 руб.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу государственная пошлина подлежит уплате плательщиком добровольно в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты плательщик должен представить суду подлинный платёжный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения доказательства добровольной уплаты государственной пошлины, выдать исполнительный лист на её взыскание в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.Г. Воронин

Информацию о времени, месте и результате рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru; Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.