Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора г. Златоуста

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Златоуст

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение № 128641 – прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в арбитражном процессе

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отстутствие

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г. Златоусту 15.09.04г. за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 № 002318209.

На основании лицензии АСС-74-600101 от 25.05.2006 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора, ИП ФИО1 имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

13.05.08 г. в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Златоуста, по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом ИП ФИО1, адрес: <...> 11а-69, выявлены следующие нарушения лицензионных условий при осуществлении перевозочной деятельности:

- отсутствие со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 организации работы по безопасности дорожного движения;

- отсутствие контроля за трудовой деятельностью подчиненных работников, за использованием и эксплуатацией транспортных средств;

- допуск к управлению транспортным средством лица, лишенного права управлять транспортным средством и не имеющего права управлять маршрутным транспортным средством в силу наличия инвалидности.

По факту выявленных нарушений прокурором г. Златоуста Саломатовым Е.Н., в отношении ИП ФИО1 07.06.08 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявителем в судебном заседании было заявлено ходатайство об исправлении ошибки. Как следует из материалов дела, факт правонарушения был установлен 13 мая 2008 года. Заявление прокурора в порядке ст.4 АПК РФ было датировано 11 июня 2008 года. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и заявление прокурора вручены ИП ФИО1 07 июня 2008 года.

Как пояснил представитель заявителя, при изготовлении текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущена техническая опечатка – вместо даты “07 июня 2008 года” проставлена дата “06 июня 2008 года”.

Датой постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором г. Златоуста Саломатовым Е.Н. в отношении ИП ФИО1 следует считать 07.06.08г.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии ответчика, о чем имеется его роспись.

Согласно объяснению от 07 июня 2008 года, предприниматель с выявленными нарушениями полностью согласен.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП ФИО1 лицензии № АСС-74-600101 от 25.05.2006 г., которое, как установлено проверкой, не выполняются.

Ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.08г., материалами административного дела и объяснениями ФИО1 от 07.06.08г.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Заявление Прокурора г. Златоуста о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить .

Привлечь ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Златоуста, адрес: <...> 11а-69, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Златоусту за ОГРН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 рублей .

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Взыскатель: ИНН <***>, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 75401000000

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/

Судья: Г.С. Щукина