Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области (далее именуемый – Заявитель)обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аргаяшское хлебоприемное предприятие» (далее именуемое – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению согласно доводам, изложенным в возражениях /л.д. 47-48/.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Аргаяшское хлебоприемное предприятие» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.11.2001 администрацией Аргаяшского района за № 355, инспекцией МНС России по Аргаяшскому району Челябинской области в единый государственный реестр юридических лиц 05.11.2002 внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, обществу присвоен основной государственный регистрационный номер <***> /л.д. 44/.

Сотрудниками отдела государственного пожарного надзора Аргаяшского муниципального района, на основании распоряжения №83 в период с 19.04.2007 по 19.05.2007 проводились плановые мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Аргаяшское ХПП» правил пожарной безопасности, в ходе которых установлен факт эксплуатации обществом складских зданий для хранения зерна, сушилки ДСП-32, являющихся пожароопасными производственными объектами, расположенными по адресу: <...>, в отсутствие молниезащиты и заземления, в верхних галереях отсутствуют противопожарные клапаны, в складах отсутствуют пожарная автоматическая сигнализация, деревянные конструкции покрытий складов не обработаны огнезащитными составами, пожарные щиты не укомплектованы ПТВ, в ящиках для песка отсутствует песок, в бочках для воды отсутствует вода, на воротах и дверях складов отсутствуют таблички с указаниями категорий помещений по пожарной опасности и класс зон по ПУЭ. В складах № 3и № 4 в нижних галереях отсутствуют плафоны на светильниках, в количестве 7 штук. В верхних галереях двери не сертифицированные, менее RI-60. В складах, сушилке ДСП-32, в нижних и верхних галереях в процессе хранения и сушки зерна, характерно образования пыли, которая во взвешенном состоянии взрывается с последующем возникновением развитием пожара, обрушениями, а также в отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, обязательное наличие которой предусмотрено Федеральным законом от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ).

По результатам проверки 29.05.2007 государственным инспектором Аргаяшского района по пожарному надзору составлен акт №000078, зафиксировавший выявленные правонарушения /л.д. 11-13/.

Рассмотрев акт проверки, установив наличия в действиях ООО «Аргаяшский ХПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса, выразившихся в отсутствии лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, 06.06.2007 прокурором Аргаяшского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении /л.д. 6-8/.

На основании статьи 25.11, 23.1 Кодекса прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Аргаяшское ХПП» к административной ответственности.

Лицензируемым видом деятельности в силу статьи 2 Закона № 128-ФЗ

является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595 утверждено Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования деятельности по эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями пожароопасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 Положения под пожароопасными
производственными объектами понимаются объекты, на которых
используются (производятся, хранятся, перерабатываются)

легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответстии с ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.04.2006 №389 «Об утверждении перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре»» одним из видов опасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья является склад бестрального напольного хранения растительного сырья (склады хранения зерна, комбикормов, травяной муки и т.д).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом, в соответствии с одним из основных видов деятельности, закрепленных уставом общества, эксплуатируются 8 зерноскладов, принадлежащих обществу на праве собственности для хранения зерна и продуктов его переработки /л.д. 17-20, 24, 27, 29, 31/ в процессе эксплуатации которых характерно образование пыли, способной самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с нормами пожарной безопасности 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №314 и признанными Минюстом не нуждающимися в государственной регистрации, здания для хранения и переработки зерна относятся к категории Б и В.

Заявителем данные объекты отнесены к категории Б и следовательно являются пожароопасным производственным объектом, на эксплуатацию которых необходима лицензия.

Факт отсутствия такой лицензии ответчиком не оспаривается, более того ответчик, в своих возражениях на привлечение к административной ответственности ссылается на соблюдение требований технического регламента, что в силу п. 7 ст. 18 Закона №128-ФЗ исключает необходимость иметь соответствующую лицензию.

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона № 128-ФЗ со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование, в том числе, эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

В настоящий момент, данный технический регламент отсутствует, в связи с чем, довод ответчика признается судом несостоятельным.

Таким образом, эксплуатация обществом пожароопасного производственного объекта в настоящее время без соответствующей лицензии, а, следовательно, и совершение административного подтверждаются материалами дела.

В связи с чем, квалификация заявителем совершенного ответчиком правонарушения признается судом правомерной и обоснованной, а вина общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в эксплуатации пожароопасных производственных объектов в отсутствие лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов доказанной.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Поскольку в момент проверки продукция, которая хранилась в принадлежащих обществу зерноскладах, не была изъята в соответствии со статьей 27.10. Кодекса, суд не может применить административную ответственность в виде ее конфискации.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Аргаяшское хлебоприемное предприятие» зарегистрированное в качестве юридического лица 20.11.2001 администрацией Аргаяшского района за № 355, ОГРН <***>, место нахождение: <...>, к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья Т.Н. Васильева