Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 22.10.2007г. №23; о возврате штрафов в сумме 115 руб. и 132 руб., излишне взысканных по требованиям от 18.12.2007г. №110 и №111 соответственно.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по дов. №66 от 01.02.2008г., паспорт <...> выдан Снежинским ГОВД Чел. Обл. 29.04.2002г.

ФИО2 – предст. по дов. от 28.01.2008г №57, паспорт 7502 47690 выдан Снежинским ГОВД Чел. Области 19.07.2002г.

от ответчика: ФИО3 – ведущий спец.-эксперт, по дов. от 29.12.2007г. №04-07/17994, удост. УР №390265.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский Федеральный Ядерный Центр Всероссийский научно – исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» г.Снежинск обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Челябинской области от 22.10.2007г. №23 и возврате штрафов в сумме 115 руб. и 132 руб. излишне взысканных по требованиям от 18.12.2007г. №110 и №111. В обоснование заявления ссылается на нарушение ответчиком процедуры привлечения к ответственности (ст. 101 НК РФ), поскольку не установлен факт нарушения законодательства о налогах и сборах, необоснованно применены нормы ст.119 НК РФ, данной статьей предусмотрена ответственность за нарушение сроков, предусмотренных налоговым законодательством.

Налоговым органом не учтено, что НК РФ не содержит положений, регулирующих сроки представления налоговой декларации по косвенным налогам (НДС) при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, Соглашением установлен только срок представления декларации, меры ответственности не предусмотрены, принимая решение о привлечении предприятия к ответственности, заявитель считает, что налоговый орган превысил свои обязанности, установленные Соглашением, нарушил ст.15 Конституции и ст.7 НК РФ в которых признан приоритет международных норм над национальным законодательством.

Ответчик требования заявителя отклонил, ссылаясь на мотивы, изложенные в отзыве по делу от 19.02.2008г. №04-14. считает оспариваемое решение принято законно и обоснованно, основания для его отмены отсутствуют, поскольку нормами Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 15.09.2004г. «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг «в целях обеспечения полноты и сбора косвенных налогов при импорте товаров контроль за их уплатой осуществляется в соответствии с Положением. Согласно которого косвенные налоги уплачивают не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров. В случаях неуплаты, неполной уплаты косвенных налогов, уплаты таких налогов в более поздний срок по сравнению с установленным Соглашением, налоговые органы вправе взыскивать косвенные налоги и пени в размере, устанавливаемом национальным законодательством государств Сторон, а также применять способы обеспечения исполнения обязательств по уплате косвенных налогов, пеней и меры ответственности, установленные национальным законодательством государств Сторон.

Поскольку нормами Соглашения не предусмотрена ответственность за представление налоговой декларации по НДС с нарушением срока, предусмотренного п.6 Положения, инспекция считает, что в данном случае подлежат применению положения ст.119 НК РФ и применила ответственность.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела налоговой инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории республики Беларусь ФГУП «РФЯЦ ВНИИТФ им. Академика Е.И. Забабахина» за декабрь 2006г., апрель 2007г.. представленных в инспекцию 14.09.2007г.. по результатам которой составлен акт №21 от 27.09.2007г., зафиксировавший налоговое правонарушение – несвоевременное представление деклараций: за декабрь 2006г. вместо установленного срока 22.01.2007г. (на 235 дней позже) и за апрель 2007г. – 21.05.2007г. (на 116 дней позже), принято решение №23 от 22.10.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (по ст.119 НК РФ) за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 132 руб. и 115 руб. (247 руб.). Данное решение в порядке апелляционного производства было обжаловано заявителем в Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области от 21.12.2007г. №08-07/7363.

Решение от 25.01.2008г. №26-07/000297 жалоба ФГУП «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно – исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» оставлена Управлением ФНС без удовлетворения.

На основании принятого решения налоговой инспекцией были направлены требования № 111, 110 об оплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.12.2007г. Штраф в сумме 247 руб. 28.12.2007г. был уплачен заявителем платежными поручениями №№ 22818, 22819.

При вынесении оспариваемого решения налоговая инспекция руководствовалась нормами Налогового Кодекса РФ.

Заявитель не отрицает, что имел место факт несвоевременной сдачи деклараций по налогу на ДС, но по объективной причине, транспортные документы от белорусского поставщика пришли только в августе 2007г., что подтверждается сопроводительным письмом белорусского поставщика.

Выводы налогового органа указанные в оспариваемом решении суд считает являются неправомерными.

Между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь 15.09.2004г. заключено Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг. В соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизма контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее Положение), являющимся положением к названному Соглашению, договаривающиеся стороны определи порядок применения, взимания косвенных налогов, обязанности и права налогоплательщиков при импорте товаров.

Согласно п.6 разд. 1 Положения налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.

Статьей 7 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизма контроля за уплатой перемещении товаров между российской Федерацией и Республикой Беларусь, являющихся Приложением к названному Соглашению, договаривающиеся стороны определи порядок применения взимания косвенных налогов, обязанности и права налогоплательщиков при импорте товаров, в том числе установили обязанность по предоставлению в налоговые органы соответствующих налоговых деклараций.

Вышеназванное положение не содержит указания на применение мер налоговой ответственности, предусмотренных как международным соглашением, так и национальным законодательством договорившихся сторон за нарушение установленного в Положении срока представления налоговой декларации.

Учитывая изложенное, суд считает, у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Кроме того данная позиция о приоритете норм международных договоров перед нормами Налогового кодекса РФ подтверждается судебными актами вышестоящих инстанций: ФАС Уральского округа от 16.10.2007г. №Ф09-8396/07-С2, ФАС Центрального округа от 31.05.2006г. №А62-7007/2005г.

Поскольку решение налоговой инспекции судом признано недействительным, подлежит возврату и сумма штрафа – 247 руб.

В соответствии со ст.102 АПК РФ заявителем при подаче заявления в суд уплачена госпошлина в сумме 2500 руб., поскольку требования заявителя удовлетворены, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 АПК Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение №23 от 22.10.2007г. Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Челябинской области принятое в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный Ядерный Центр Всероссийский научно – исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» г.Снежинск.

Обязать Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Челябинской области произвести возврат суммы 247 руб. штрафа, уплаченной заявителем в соответствии с требованиями №№ 110, 111 от 18.12.2007г.

Взыскать в пользу заявителя судебные расходы в сумме 2500 руб., уплаченные при подаче заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федерального арбитражного суда Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Т.В. Попова