Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коростиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (ОГРН <***>, <...>) к Закрытому акционерному обществу «Равис-птицефабрика Сосновская» (ОГРН <***>, 456513, Челябинская обл., Сосновский р-н, п. Рощино), о взыскании 1 329 935 руб. 40 коп.,

при участии в судебном заседании представителя:

истца: ФИО1, действующей на основании доверенности № 12 от 18.01.2012, личность удостоверена паспортом,

ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности № 08/12 от 10.01.2012, личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Закрытому акционерному обществу «Равис-птицефабрика Сосновская» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 363 от 01.12.1999 в размере 1 329 935 руб. 40 коп. за период с 01.06.2011 по 30.08.2011(л.д. 8-9).

В обоснование заявленного требования истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 395, 539 -548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 70-76).

Заслушав пояснения истца, возражения ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела 01.12.1999 между МУП «ПОВВ» (предприятие) и ЗАО «Равис-птицефабрика Сосновская» (абонент) заключен договор № 363 от 01.12.1999 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с которым предприятие обязуется осуществлять отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а абонент оплачивать данные услуги (л.д. 21-22).

В соответствии с п. 2.1 договора абонент имеет право, в том числе, на сброс сточных вод в горканализацию в объеме установленного лимита водоотведения согласно Приложению № 1 по присоединениям (выпускам), оформленным в соответствии с пунктом 2.2.8 договора.

На основании п. п. 2.2.3, 2.2.12 договора абонент обязуется обеспечивать соблюдение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, осуществлять контроль за составом и качеством сбрасываемых в систему канализации сточных вод (в том числе, субабонентов) и в случае превышения норм допустимых концентраций (ДК) сообщать об этом предприятию немедленно. Обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в канализацию сточных вод.

Как следует из п.п. 5.1 – 5.2 договора «Качество сточных вод» контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется предприятием путем выполнения анализов проб сточных вод абонента. Анализ выполняется в лаборатории предприятия либо в другой аттестованной и аккредитованной для производства таких работ лаборатории.

Пробы отбираются в контрольных канализационных колодцах.

На основании п. 5.3 договора отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители предприятия и абонента.

Контрольная проба – разовая проба сточных вод абонента, отобранная представителем предприятия из контрольного колодца абонента. Контрольный колодец – канализационный колодец, указанный на согласованной с предприятием схеме присоединения системы канализации абонента к горканализации, а при отсутствии такой схемы или необходимого указания на ней – последний смотровой колодец на канализационной сети абонента по ходу движения сточных вод.

В соответствии с п. 5.4 договора при отборе представителем предприятия контрольных проб абонент может в его присутствии отобрать параллельную пробу и провести ее анализ за счет собственных средств. Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, в качестве истинных принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной лаборатории, если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который и принимает окончательное решение.

Как следует из п. 5.5 договора за нарушение условий договора по соблюдению количества и качества сточных вод абонент производит дополнительную оплату за услуги по принятию сточных вод.

К договору сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 от 29.11.2000 в соответствии с которым п.1.2.4 договора стороны изложили в следующей редакции: «стороны обязуются по всем вопросам, не отраженным в настоящем договора, руководствоваться «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, Гражданским кодексом РФ, постановлением губернатора Челябинской области № 60 от 07.02.2000 «О внесении изменений и дополнений в порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Челябинской области», постановлением Главы города Челябинска от 23.05.2000 № 626-П «Об условиях приема сточных вод в систему канализации г.Челябинска», Постановлениями Региональной энергетической комиссии Челябинской области, а также …» далее по тексту, пункт 2.1. изложен в следующей редакции: абонент имеет право на потребление питьевой воды из горводопровода в объеме установленного лимита водопотребления на объектах, согласно Приложению №1 на 2001 год, по присоединению (вводам), оформленным в соответствии с пунктом 2.2.8 настоящего договора: на сброс сточных вод в горканализацию в объеме установленного лимита водоотведения от объектов, по присоединениям (выпускам), оформленным в соответствии с пунктом 2.2.8 настоящего договора с концентрациями загрязнений сбрасываемых стоков в пределах допустимых норм (норм ДК) в соответствии с постановлением главы города Челябинска от 23.05.2000 № 626-П (л.д. 23).

Кроме того, сторонами подписано приложение №1 и №2 к договору – лимиты водопотребления и перечень объектов водоснабжения и водоотведения (л.д.14).

В связи с превышением ответчиком нормативов водоотведения по качеству за период с 01.06.2011 по 30.08.2011, истцом на оплату выставлена счет-фактура № 055678 от 11.08.2011 (л.д. 25).

Факт превышения ответчиком нормативов водоотведения по качеству за спорный период времени подтверждается актами отбора пробы для анализа природных и сточных вод (л.д. 26, 31), протоколами химического анализа воды, определения острой токсичности воды (л.д. 27-28, 32-33 ), протоколами биотестирования (л.д. 29, 34) и не оспаривается ответчиком.

Расчет платы за сброс сточных вод в систему городской канализации с превышением норм ПДК произведен истцом согласно постановления Губернатора Челябинской области № 60 от 07.02.2000 и основании постановления Главы города Челябинска № 626-п от 23.05.2000 (расчеты –л.д. 30, 35).

Отсутствие добровольного исполнения ответчиком обязательств по оплате превышения нормативов водоотведения по составу сточных вод послужило основанием для обращения МУП «ПОВВ» с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее ? Правила), которые регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

На основании п. 87 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, проводить производственный лабораторный контроль качества питьевой воды и сбрасываемых в водные объекты сточных вод.

В соответствии с п. 93 Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, подтверждается представленными в материалы дела актами отбора проб и протоколами исследования данных проб.

Довод ответчика о том, что истцом не верно произведен расчет стоимости за сброс загрязняющих веществ в сточных водах в системы канализации суд находит несостоятельным, поскольку представленный истцом расчет произведен в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области № 60 от 07.02.2000.

Правомерность применения названного постановления подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.05.2009 по делу № А76-27401/2008.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее ? Порядок).

Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы, в том числе, за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

В соответствии с п. 2 Порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Методика расчета ДК загрязняющих веществ утверждена постановлением Губернатора Челябинской области № 60 от 07.02.2000.

Поскольку у ответчика отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Иные доводы ответчика судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела.

Доказательства внесения платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, исследовав и оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не обуславливая сброс сточных вод с прямым присоединением к системам канализации.

Таким образом, на территории Челябинской области применению подлежит Постановление Губернатора Челябинской области от 26.08.1999г. № 406 об утверждении «Порядка, взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализационных пунктов Челябинской области» (в ред. Постановлений Губернатора Челябинской области от 07.02.2000 N 60, от 28.11.2003 N 503) (далее - Порядок).

В п. 2 указанного «Порядка» установлено, что настоящий порядок распространяется на физических и юридических лиц, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества системы канализации населенных пунктов.

Поскольку нормативных актов по взиманию платы за ПДК отсутствуют, следовательно, применение «Порядка», согласовано сторонами в договоре не противоречит нормам действующего гражданского законодательства.

В соответствии с п. 89 «Правил пользования системами водоснабжения и канализации в РФ» организация ВКХ имеет право применять меры экономического воздействия за несоблюдение требований «Правил». В соответствии с п. 93 Правил Абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в систему канализации.

Согласно п. 10 Правил «Отношения, не урегулированные настоящими Правилами, с учетом дополнительных требований, предусматривающих местную специфику и особенности пользования системами водоснабжения и канализации, определяются договором между сторонами в соответствии с общими положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, ответчик несет ответственность за превышение ПДК в соответствии с заключенным между сторонами договором № 363 от 01.12.1999г.

В силу положений статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора.

Согласовав в пунктах 1.2.4, 5.7 договора от 01.12.1999г. N 363 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и в дополнительном соглашении №1 от 29.11.2000г. к указанному договору применение Постановления Губернатора Челябинской области об утверждении «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализационных пунктов Челябинской области» стороны прямо установили право МУП ПОВВ производить расчет за превышение ПДК в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области об утверждении «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализационных пунктов Челябинской области».

В Постановлении Губернатора Челябинской области от 26.08.1999г. № 406 «Об утверждении «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализационных пунктов Челябинской области» во 2 разделе указано:

N61 - базовые нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах установленных лимитов сбросов, руб./тн. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

К инд - коэффициент индексации размера платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Доводы ответчика относительно применения в расчетах групп соединений СПАВ, АПВ, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, и не оспаривалось ответчиком, группа соединений СПАВ представляет собой обширную группу соединений, различных по своей структуре, относящихся к разным классам. Эти вещества способны
адсорбироваться на поверхностях раздела фаз и понижать вследствие этого их
поверхностную энергию (поверхностное натяжение). В зависимости от свойств,
проявляемых синтетическими поверхностно-активными веществами при
растворении в воде, их делят на анионоактивные вещества (активной частью
Является анион), катионоактивные (активной частью молекул является катион),
амфолитные и неионогенные, которые не ионизируются.

Таким образом, истцом верно применен п. 57 Постановления Правительства № 344, где приведены нормативы для всех СПАВ, включая АПАВ (Анионоактивные поверхностно-активные вещества).

Для исследования жиров, верно, применена методика измерений массовой концентрации жиров в поверхностных и сточных водах ПНД Ф 14,1:2.122-97, включенная в реестр методик.

Иные доводы ответчика о неверно произведенных истцом расчетов
нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее – Порядок), предусмотрено взимание платы за виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе и за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

Кроме того, данный порядок устанавливает два вида базовых нормативов платы:

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально -культурных объектов.

- Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не
превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения расходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

- Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах
установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок уплаты на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

- Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды
Определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных Произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный Повышающий коэффициент.

Плата сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах
установленных лимитов на величину превышения фактической массы
выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов
ровней вредного воздействия над установленными лимитами,
суммирования полученных произведений по видам загрязнения и
умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Таким образом, допустимая концентрация загрязняющих веществ установлена Постановлением Главы города Челябинска № 626-П от 23.05.2000 и если допустимая концентрация не превышена, плата за нее не взимается.

Поскольку у ответчика отсутствует оформленное в надлежащем порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ, (иного суду не представлено), истцом правомерно применены в расчете исковых требований нормативы согласно приложения № 1 Постановления Правительства от 12.06.2003 № 344 с учетом применения 5-ти кратного коэффициента.

Указанный расчет является обоснованным и не нарушает прав ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы ответчика отклонению в полном объеме.

Истцом при подаче искового заявления было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины (л.д. 11).

Определением суда от 05.05.2012 ходатайство удовлетворено, истцу предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины сроком на шесть месяцев (л.д. 1-7).

Исходя из заявленной суммы иска в размере 1 329 935 руб. 40 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 26 299 руб. 35 коп.

Государственная пошлина в размере 26 299 руб. 35 коп. подлежит отнесению на ответчика в соответствии ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, в связи с предоставлением истцу отсрочки ее уплаты, взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, ч. 1 ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с ответчика, ЗАО «Равис-птицефабрика Сосновская» в пользу истца, Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» сумму долга за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в размере 1 329 935 руб. 40 коп.

Взыскать с ответчика ЗАО «Равис-птицефабрика Сосновская» в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в размере 26 299 руб. 35 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Вишневская

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.