Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Воронин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Вишневской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Челябгортранс», г. Челябинск, к МУП «Управление муниципальными общежитиями г. Челябинска», г. Челябинск, об обязании заключить договор,

при участи в судебном заседании:

от истца – ФИО1, юрисконсульта, действующей на основании доверенности от 22.08.2007, паспорт <...>,

от ответчика – ФИО2, начальника юридического отдела, действующей на основании доверенности № 2 от 15.01.2007, паспорт <...>,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Челябгортранс», г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к МУП «Управление муниципальными общежитиями г. Челябинска», г. Челябинск, об обязании заключить договор на пользование комнатами в общежитиях, расположенных по адресам: ул. Кыштымская, 22 и ул. Артиллерийская, 116, согласно распоряжению главы г. Челябинска № 847 от 01.08.2005 (л.д. 3, 4).

Истец со ссылкой на ст. 445 ГК РФ и постановление главы г. Челябинска № 847 от 01.08.2005 на иске настаивает, поскольку 13.03.2007 ответчиком был получен проект договора пользования комнатами (с целью размещения сотрудников истца); о результатах рассмотрения проекта договора ответа не получил.

Ответчик в отзыве от 29.05.2007 и в судебном заседании в иске просит отказать, так как согласно решению Челябинской городской думы от 10.10.2006 № 15/7 полномочия в части принятия решения о предоставлении жилой площади специализированного жилого фонда возложены на главу города Челябинска, полномочия наймодателя в части заключения договора найма специализированного жилого помещения возложены на глав администраций районов, в связи с чем проект договора возвращён истцу без рассмотрения (л.д. 69-71).

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришёл к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела в соответствии с постановлением главы г. Челябинска № 282-п от 21.02.2005 (№ 289-п от 28.02.2005) изменён статус муниципального специализированного жилищного фонда – общежитий г. Челябинска на статус жилищного фонда социального использования, в том числе общежитий по ул. Кыштымской, 22 и ул. Артиллерийской, 116 (л.д. 61-63).

Согласно распоряжению главы города Челябинска № 847 от 01.08.2005 (л.д. 26) из хозяйственного ведения МУП «Челябгортранс» в муниципальную казну города Челябинска переданы общежития, в том числе: общежития по адресу: ул. Артиллерийская 116, и ул. Кыштымская, 22; из муниципальной казны г. Челябинска на баланс и хозяйственное ведение МУП «Управление муниципальными общежитиями» передано имущество, в том числе: общежития по адресу: ул. Артиллерийская 116, и ул. Кыштымская, 22; МУП «Управление муниципальными общежитиями» в течение 15 дней с момента подписания настоящего распоряжения принять на баланс и хозяйственное ведение предприятия имущество, внести изменения в договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, заключить с МУП «Челябгортранс» договор пользования комнатами, расположенными по адресам: ул. Кыштымская, 22 – 13 комнат, общая площадь 306,3 кв.м, ул. Артиллерийская, 116 – 15 комнат, общая площадь 315,2 кв.м с целью размещения сотрудников МУП «Челябгортранс».

На основании приказа № 51 от 15.08.2005 МУП «Управление муниципальными общежитиями г. Челябинска» приняло в эксплуатацию согласно территориальной принадлежности здания общежитий в том числе: общежитие № 101503 по ул. Артиллерийская 116, и общежитие № 101506 по ул. Кыштымская, 22 (л.д. 29).

На основании приказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям № 2589 от 28.12.2005 из муниципальной казны г. Челябинска по договору хозяйственного ведения передано МУП «Управление муниципальными общежитиями» имущество, в том числе: здания общежитий по ул. Артиллерийской, 116, и ул. Кыштымской, 22 (л.д. 60).

В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 2599 от 29.12.2005 (л.д. 64) МУП «Управление муниципальными общежитиями» разрешено заключить с МУП «Челябгортранс» договор совместного содержания комнат в общежитиях по адресам: ул. Кыштымская, 22 (13 комнат) и ул. Артиллерийская, 116 (15 комнат).

На основании приказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям № 2856 от 30.12.2005 из хозяйственного ведения МУП «Управление муниципальными общежитиями» приняты в муниципальную казну г. Челябинска, основные средства, в том числе: общежития по ул. Артиллерийской, 116 и ул. Кыштымской, 22 (л.д. 30-32).

На основании приказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям № 2857 от 30.12.2005 по агентскому договору передано МУП «Управление муниципальными общежитиями г. Челябинска» учитываемое в муниципальной казне г. Челябинска муниципальное имущество, в том числе: жилой дом по ул. Артиллерийской, 116, и общежитие по ул. Кыштымская, 22 (л.д. 35-56).

На основании постановления главы г. Челябинска № 1040-п от 17.08.2006 (с изменениями согласно постановлению № 193-п от 14.05.2007) муниципальным жилым помещениям муниципального жилищного фонда по адресу: ул. Артиллерийская 116 и ул. Кыштымская, 22 присвоен статус специализированного жилого помещения – общежитие (л.д. 27, 28).

Решением Челябинской городской думы № 15/7 от 10.10.2006 утверждён порядок предоставления гражданам жилых помещений в муниципальных общежитиях в городе Челябинске, согласно которому полномочия наймодателя в части заключения договоров найма жилого помещения в муниципальных общежитиях возложены на глав администраций районов в городе Челябинске; жилые помещения в муниципальных общежитиях являются специализированным жилищным фондом и предназначаются для проживания муниципальных служащих и работников муниципальных организаций (предприятий, учреждений) на период их работы, службы; специализированный фонд является составной частью муниципального жилищного фонда города Челябинска, который формируется в соответствии с настоящим порядком и предназначен для проживания установленных категорий граждан; к муниципальным общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов; формирование специализированного фонда осуществляется органами местного самоуправления; включение жилого помещения в муниципальном общежитии в специализированный фонд, а также исключение жилого помещения в муниципальном общежитии из специализированного фонда осуществляется на основании правового акта Главы города Челябинска или должностного лица, принятого в пределах их компетенции (в ред. Решения Челябинской городской Думы от 24.04.2007 № 21/12); для рассмотрения вопроса о включении жилого помещения в муниципальном общежитии в специализированный фонд, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска формирует пакет документов на имя Главы города Челябинска.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности города Челябинска по состоянию на 04.08.2006 - жилой дом, 10 квартир по адресу: <...>; и по состоянию на 20.11.2006 - жилой дом, 14 квартир, по адресу: <...>, включены в реестр муниципальной собственности 27.12.1992 на основании решения Челябинской областного Совета народных депутатов от 26.11.1992 № 313/13-м (л.д. 58, 59).

Сопроводительным письмом от 12.03.2007 № 2-8/юр истец направил ответчику проект договора пользования комнатами от 12.03.2007, со ссылкой на распоряжение главы г. Челябинска № 847 от 01.08.2005 (л.д. 20-23).

Сопроводительным письмом от 31.05.2007 № 798-21 ответчик возвратил истцу проект договора от 12.03.2007 без рассмотрения, пояснив, что полномочиями по предоставлению специализированных жилых помещений МУП «УМО» не обладает, поскольку согласно решению Челябинской городской думы от 10.10.2006 № 15/7 полномочия в части принятия решения о предоставлении жилой площади специализированного жилого фонда возложены на главу города Челябинска, а полномочия наймодателя в части заключения договора найма специализированного жилого помещения возложены на глав администраций районов (л.д. 14).

Одним из принципов, составляющих основные начала гражданского законодательства, является свобода договора (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

По общему правилу понуждение к заключению договора не допускается. Исключением является обязанность понуждаемой стороны заключить договор в силу указания закона или добровольно принятого на себя обязательства (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

В рассматриваемом случае истец требует обязать ответчика заключить договор на пользование комнатами в общежитиях со ссылкой на распоряжение главы г. Челябинска № 847 от 01.08.2005 не принимая во внимание, что в соответствии с решением Челябинской городской думы № 15/7 от 10.10.2006 утверждён порядок предоставления гражданам жилых помещений в муниципальных общежитиях в городе Челябинске; договор на пользование комнатами в общежитиях не является публичным договором (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах правовые основания для обязания ответчика заключить договор пользования комнатами от 12.03.2007 с истцом отсутствуют (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.Г. Воронин

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.