Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Ника-М», с. Миасское Красноармейского района Челябинской области (далее именуемое – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением об отмене постановления № 2 от 11.01.2009 Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области (далее именуемый – административный орган) возражает против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве /л.д. 23-24/.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ника-М» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2006 Межрайонной ИФНС России № 10по по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067430004718 /л.д. 12/.

В ходе проверки, проведенной 19.11.2008, на основании поручения № 159 от 19.11.2008 на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области производства и оборота алкогольной продукции,в принадлежащем Обществу магазине, расположенном в <...>, сотрудниками административного органа установлен:

- факт отсутствия уголка покупателя, «Правил продажи отдельных видов товаров», лицензии, отсутствие на ценнике печати организации,

- а также, факт реализации алкогольной продукциив отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно, на алкогольную продукцию коньяк «Российский пять звездочек» 0,5 л., стоимостью 517 руб., в количестве 5 бутылок на момент проверки сотрудникам административного органа не представлены товарно-транспортные накладные (далее – ТТН), справки к ТТН, сертификат соответствия, как оригиналы так и надлежащим образом заверенные копии, тем самым, нарушив требования ст. 10.2, п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26, ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (в редакции от 07.01.1999 № 18-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 9, 10, 139 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 №55.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 588, составленном 19.11.2008 по окончании ее проведения /л.д. 33-36/. В объяснениях к акту проверки продавец Миль Л.Г. пояснила, что работает в обществе с 03.05.2007 по трудовому договору, указала на отсутствие уголка покупателя, потому что идет ремонт здания, уголок покупателя снят и убран, на ценниках на алкогольную продукцию, в том числе, на коньяк 5 звезд отсутствует печать организации ООО «Ника-М», потому что не знали, что нужно ставить, на ценниках указано ИНН, ОГРН. Сопроводительные документы на коньяк 5 звезд, отсутствуют, т.к. сотрудник, который занимается документами пропустила и не положила в документы /л.д. 37/.

Приняв от директора Общества 26.12.2008 отсутствующие в момент проверки документы, государственным налоговым инспектором составлен акт приема-передачи документов от 26.12.2009 /л.д. 41/.

Госналогинспектор Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области, считая установленным в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении последнего, в присутствии его законного представителя – директора ФИО3, 26.12.2008 составил протокол № 1072 об административном правонарушении /л.д. 7/.

Исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области, рассмотрев 11.01.2009 в отсутствии законного представителя общества, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, материалы проверки, постановлением № 1 привлек ООО «Ника-М» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей /л.д. 5-6/.

Полагая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось с обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование своих требований общество указывает на то, что уголок покупателя находился на стене в отделе Общества, на котором были вывешены: брошюра Правил продажи отдельных видов товаров, лицензия на реализацию алкогольной продукции, книга жалоб и предложений. Все сопроводительные документы на алкогольную продукцию находились в отделе, но в связи с тем, что в магазине проводился ремонт еще одним арендатором и отдел общества был сдвинут (немного стеснен) необходимо было время для того, чтобы найти соответствующие сертификаты соответствия, справки к ТТН, удостоверения качества для каждого вида алкогольной продукции, которой в отделе находит около 80 наименований. Проверяющие не захотели ждать и сказали, чтоб документы представили в налоговую инспекцию, когда вызовут директора. Продавец Миль Л.Г. является работником другого арендатора, продавец проверяемого отдела отсутствовала по уважительной причине.

Возражая против удовлетворения заявленных требования, административный орган указывает, что факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Одновременно с заявлением Общество обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административного органа в связи с тем, что не знало об оспариваемом постановлении, пока не получила 10.04.2009 постановление о возбуждении исполнительного производства б/н от 28.03.2009 Отдела по Красноармейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области и извещение, которым была приглашена к ним 15.04.2009 по вопросу исполнения постановления №2 от 11.01.2009 Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области, с которым там и ознакомилась впервые /л.д. 4/.

Суд, ознакомившись с доводами заявленного ходатайства, полагает его подлежащим удовлетворению, пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению с целью предоставления заявителю возможности защиты нарушенного права.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7) статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

На основании статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 11 Закона №171-ФЗ находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 12 Правил, регламентирующий такой порядок, содержит требование, согласно которому продавец при продаже товаров доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя с товарно-сопроводительными документами, в частности по требованию покупателя ему должны предоставляться: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и для проверки.

Как следует из материалов дела обществу, на основании лицензии №805/281 от 30.06.2006, разрешено осуществление розничной продажи алкогольной продукции /л.д. 55/.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, на реализуемую Обществом в момент проверки алкогольную продукцию – коньяк Российский пять звездочек, 0,5 л., по цене 517 руб. за 1 бутылку, в количестве 5 бутылок, не представлены документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота. Отсутствующие в момент проверки ТТН, справка к ТТН (раздел А), удостоверение о качестве, сертификат соответствия, были предоставлены 26.12.2008, что подтверждается актом приема-передачи документов /л.д. 41/.

Пункт 9 Правил продажи отдельных видов товаров, обязывает продавца в наглядной и доступной форме доводить настоящие Правила до сведения покупателей.

В соответствии с пунктом 11 Правил если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Как установлено в ходе проверки административным органом, уголок покупателя отсутствовал, правила продажи отдельных видов товаров не были доведены до сведения покупателей, лицензия, разрешающая обществу право осуществления розничной продажи алкогольной продукции для ознакомления потребителей в удобном месте не размещена.

Опровергая установленные административным органом, в ходе проверки обстоятельства, заявитель указывает на наличие уголка покупателя с вывешенными на нем Правилами, лицензией, книгой жалоб и предложений на стене в отделе.

Между тем, довод заявителя опровергается актом проверки, объяснениями продавца, согласно которым уголок покупателя был убран в связи с проводимым ремонтом /л.д. 37, 33-36/, факт проведения ремонта также подтверждается заявителем в своем заявлении, в связи с чем признается судом несостоятельным.

В силу п. 19 Правил, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Административным органом установлено ценник на алкогольную продукцию коньяк Пять звезд 0,5л. стоимостью 517 руб. не имеет печати организации, что не оспаривается заявителем, а также подтверждается объяснениями продавца.

Оспаривая постановление о привлечении Общества к административной ответственности, заявитель указывает на то, что продавец Миль Л.Г. работником ООО «Ника-М» не является, в доказательство чего в материалы дела представлены сведения индивидуального персонифицированного учета.

В силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Как следует из объяснений продавца Миль Л.Г., последняя с 03.05.2007 является работником общества на основании трудового договора.

Кроме того, в момент проверки продавец Миль Л.Г. осуществила продажу спорной алкогольной продукции, факт принадлежности которой Обществу не оспаривается, и, кроме того, подтверждается материалами дела, что подтверждается кассовым чеком /л.д. 40/, т.е. фактически была допущена к работе.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КогАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ (п. 20).

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований к розничной продаже алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод общества о том, что отдел, в котором производилась реализация алкогольной продукции, в связи с проводимыми ремонтными работами был смещен и требовалось больше времени для того, чтобы найти сопроводительные документы судом признается не состоятельным.

Как следует из акта проверки, последняя длилась более часа, при этом было осмотрено 10 бутылок 2 наименований, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии достаточного времени для предоставления соответствующих сопроводительных документов.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, подтвержденного актом проверки, актом приема-передачи документов, ценником, протоколом об административном правонарушении, объяснениями продавца, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.16 КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Ника-М», с. Миасское Красноармейского района Челябинской области об отмене постановления № 2 от 11.01.2009 Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Т.Н. Васильева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.