Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска (далее – инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности), г. Челябинск.

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен и подтвержден актом и протоколом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании требования признало, при этом указало, что уже уплачен штраф в размере 4 000 руб., просил смягчить административную ответственность с учетом того, что оно является опекуном несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.02.2008 года до 10 часов 00 минут.

Заслушав представителя инспекции и предпринимателя, исследовав представленные в материалы доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место регистрации: г. Челябинск, ул. Красного Урала, 4 – 77, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска 02.04.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством серии 74 № 004573113 (л.д.11).

Сотрудниками Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска с участием сотрудников УФНС России по Челябинской области 23.01.2008 на основании поручения заместителя руководителя УФНС РФ по Челябинской области от 23.01.2008 № 12 была проведена проверка в торговой точке – кафе «Китайско-Вьетнамское» на рынке «Северный», принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки сотрудниками инспекции было установлено, что в кафе осуществлялась реализация 300 гр. алкогольной продукции – водки «Змей» по цене 60 руб. за 100 гр, при отсутствии на данную алкогольную продукцию сопроводительных документов: товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным (раздел А и Б), справок к грузовым таможенным декларациям, сертификатов соответствия. При совершении покупки - 300 гр алкогольной продукции официантом пробит чек на сумму 180 руб. (л.д.15).

Данный факт был зафиксирован в акте № 10-000033-07 проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции от 23.01.2008 (л.д. 5 - 6). Указанный акт был подписан официанткой ФИО3, предпринимателей ФИО1

Из объяснений данных ФИО3 следует, что было продано 300 гр. змеиной водки, о том, что отсутствуют документы на алкогольную продукцию она не знала, алкогольная продукция реализуется для китайцев (л.д.14).

24.01.2008 в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 10/1. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ: права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены, объяснения были даны, замечаний к протоколу представлено не было, предприниматель с протоколом был ознакомлен, копию протокола получил, о чем имеются соответствующие отметки и подписи в протоколе (л.д. 7).

Из объяснений данных предпринимателем при составлении протокола следует, что предприниматель правонарушение признает, оплату гарантирует (л.д. 7).

Поскольку в действиях предпринимателя были установлены признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а рассмотрение данных дел подведомственно арбитражному суду заявитель обратился в суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. РФ № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 года № 80 были утверждены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

Правила были дополнены новым разделом XIX «Особенности продажи алкогольной продукции, в пункте 138 которых указано, что информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12 настоящих Правил, должна содержать:

наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе наименование использованных в процессе изготовления продукции пищевых добавок, биологически активных пищевых добавок, сведения о наличии в продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов, о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;

пищевую ценность алкогольной продукции;

объем алкогольной продукции в потребительской таре;

противопоказания к применению алкогольной продукции;

дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.

Согласно пункту 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванными нормами, нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Довод предпринимателя о том, что по данному протоколу уже уплачен штраф не может быть принят во внимание, поскольку как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной 23.01.2008, административным органом 24.01.2008 было составлено два протокола об административных правонарушениях. 04.02.2008 Инспекцией ФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска на основании протокола вынесено постановление № 2 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, за отсутствие лицензии, разрешающей осуществление розничной продажи алкогольной продукции, и отсутствие ценников на алкогольную продукцию, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб., который и уплачен предпринимателем. Таким образом, в действиях предпринимателя были обнаружены признаки двух самостоятельных составов правонарушений (л.д. 35 - 36).

Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях процессуального и материального характера со стороны административного органа при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а потому требования инспекции подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

При этом, суду не предоставлено право снижать размер штрафа ниже минимального предела.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание по низшему пределу санкции в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб.

В связи с отсутствием в материалах дела информации об изъятии алкогольной продукции, судом в соответствии с ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ не может быть применено наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанной в приложении № 1 к акту проверки от 23.01.2008 г.

В силу ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях») при применении ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Челябинской области Курчатовский р-н ИНН <***> (для Управления финансов администрации г. Челябинска), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, казначейский счет (ЕКС): 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК (код бюджета) 00911630030031000140.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет выдан исполнительный лист.

Именем РФ, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Курчатовскому району г. Челябинска удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место регистрации: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска 02.04.2007, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Л.В. Забутырина