Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахтырской Н.В., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трое из ларца» к МИФНС России №17 по Челябинской области о признании недействительным решения от 27.12.2018 №5226780А, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Управление ФНС по Челябинской области, ИФНС по Центральному району г. Челябинска, Управление Пенсионного фонда по Центральному району г. Челябинска.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1- ликвидатор, паспорт, ФИО2 – представитель по доверенности от 07.03.2019, паспорт;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019

от третьего лица Управление ФНС по Челябинской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт;

от третьего лица ИФНС по Центральному району г. Челябинска: ФИО5 – представитель по доверенности от 29.12.2018, служебное удостоверение;

от третьего лица Управление Пенсионного фонда по Центральному району г. Челябинска: ФИО6 – представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Трое из ларца» (далее – общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к МИФНС России №17 по Челябинской области (далее – инспекция, ответчик) о признании недействительным решения от 27.12.2018 №5226780А.

Определением суда от 10.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ИФНС по Центральному району г. Челябинска, Управление ФНС по Челябинской области, Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска.

Заявитель на заявленных требованиях настаивал, указав, что налоговым органом нарушены нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации, Закон № 129-ФЗ) при вынесении оспариваемого акта.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормой части 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). Частью 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что такой судебный акт должен содержать указание на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, по смыслу названных норм, а также части 4 статьи 200 АПК РФ, арбитражный суд по результатам рассмотрения спора между заявителем и государственным органом выносит решение об удовлетворении заявления при одновременном наличии следующих условий: ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, противоречат закону, нарушают охраняемые законом права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и требуется устранение допущенных нарушений и защита охраняемых прав и интересов заинтересованного лица.

Данный вывод суда корреспондирует разъяснениям совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 21.12.2018 в ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» в связи с ликвидацией ликвидатором Общества ФИО1 представлены предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ документы (входящий номер 5226780А).

Инспекцией вынесено решение от 27.12.2018 №5226780А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» со ссылками на подпункт «з» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ в связи с наличием сведений о невыполнении требований о предоставлении необходимой информации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), подпункт «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ в связи с несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, подпункт «ч» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ в связи с представлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Решением УФНС РФ по Челябинской области от 18.02.2019 жалоба ликвидатора ООО «Трое из ларца» оставлена без удовлетворения.

Общество, полагая, что оспариваемый акт нарушает его законные права и интересы обратилось в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются ГК РФ и Законом №129-ФЗ.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ, а именно:

-подписанное заявителем заявление по форме Р16001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, в котором подтверждается, что соблюден установленный законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с кредиторами завершены;

-ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона №129-ФЗ документы, предусмотренные статьи 21 Закона №129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

В силу статей 62 ГК РФ и 20 Закона №129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган:

-о принятом решении (в течение трех рабочих дней после принятия решения),

- о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора,

-о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационная комиссия:

-помещает в органах печати - журнале «Вестник государственной регистрации» публикацию о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации);

-принимает меры к выявлению кредиторов и предоставляет им возможность заявить свои требования;

-составляет промежуточный ликвидационный баланс после окончания срока для предъявления требований кредиторами;

- составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами, который должен отражать действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр), запись о принятии ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» решения о ликвидации внесена в государственный реестр 06.07.2018.

01.08.2018 в части 1 журнала «Вестник государственной регистрации» №30 (695) опубликовано сообщение о принятии обществом решения о ликвидации.

12.12.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о составлении обществом промежуточного ликвидационного баланса.

Из материалов дела следует, что 21.12.2018 в инспекцию поступили документы, предусмотренные статьей 21 Закона №129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА», а именно:

- заявление по форме №Р 16001 (входящий №5226780А) о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, заявителем выступил ликвидатор Общества ФИО1, подпись которой засвидетельствована нотариально;

- решение от 20.12.2018 №11 учредителя общества ФИО1 об утверждении ликвидационного баланса;

-ликвидационный баланс общества по состоянию на 20.12.2018, подписанный ликвидатором ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» ФИО1;

документ об уплате государственной пошлины в сумме 800 руб. (чек-ордер от 20.12.2018).

В ходе исполнения обязанности, установленной пунктом 3 статьи 51 ГК РФ, по проверке достоверности представленных в регистрирующий орган сведений, установлено, что заявителем не представлен документ, подтверждающий направление сведений в территориальный орган ПФР, в связи с чем, регистрирующим органом в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ по системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) 21.12.2018 направлен соответствующий запрос.

Согласно ответу УПФР по Челябинской области на указанный запрос, который поступил по СМЭВ 24.12.2018, ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» не представлены в территориальный орган ПФР сведения в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия регистрирующим органом решения от 27.12.2018 №5226780А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» со ссылкой на подпункт «з» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела третьим лицом – УПФ РФ по Центральному району г.Челябинска представлен отзыв, согласно которому страхователем ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении руководителя общества не исполнена.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1998 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона N 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.

Согласно статье 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества.

Таким образом, трудовые отношения с директором как с работником общества оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Такой работник, состоящий с обществом в трудовых отношениях, имеет право на обязательное социальное страхование, предусмотренное ТК РФ и Законом N 165-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Закона N 167-ФЗ.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Закона №167-ФЗ и Федерального закона N 212-ФЗ относятся к работающим лицам.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом следует учитывать, что в случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Таким образом, поскольку на дату предоставления (21.12.2018) в регистрирующий орган ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» заявления по форме №Р 16001 сведения, указанные в подпункте «г» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, обществом в Управление ПФР не представлены, решение от 27.12.2018 №5226780А об отказе вгосударственной регистрации ликвидации ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» со ссылкой на подпункт «з» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с невыполнением юридическим лицом обязанности по представлению необходимой информации в территориальный орган ПФР, вынесено регистрирующим органом правомерно.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Согласно информации, представленной ИФНС России по Центральному району города Челябинска, в карточках расчетов с бюджетом ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» по состоянию на 24.12.2018 числится задолженность по налогам, пеням, взносам в общей сумме 2 916,83 руб., а именно:

- по денежным взысканиям в сумме 400 руб. (задолженность образовалась 02.03.2015);

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) в сумме 147,76 руб. (налог - 85 руб., пени - 62,76 руб.) (образовалась после сдачи 30.05.2014 уточненной налоговой декларации за 2 квартал 2013 года);

- по минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты государственных внебюджетных фондов, в сумме 3,43 руб. по виду платежа «пени» по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды до 01.01.2017 на сумму 2 365,64 руб. (налог - 1 640,76 руб., пени - 724,88 руб.).

Поскольку вышеуказанная задолженность обществом самостоятельно не погашена, налоговым органом в порядке статей 69, 70 НК РФ в отношении заявителя выставлены требования: от 07.04.2015 №1318 об уплате штрафа в сумме 400 руб. со сроком исполнения 27.04.2015; от 29.07.2014 №8573 об уплате ЕНВД в сумме 85 руб., пени по ЕНВД в сумме 22,62 руб. со сроком исполнения 18.08.2014, которые Обществом не исполнены.

Кроме того, ИФНС России по Центральному району города Челябинска в адрес ликвидатора ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» ФИО1 направлено требование от 30.10.2018 № 18-17/040797 о погашении задолженности по налогам, сборам, взносам.

Довод заявителя, о том, что наличие переплаты в сумме 9 042 руб. опровергает вывод налогового органа о наличии непогашенной суммы недоимки в размере 2 890, 27 руб. судом отклонен, поскольку решением ИФНС РФ по Центральному району г.Челябинска № 2815 от 21.09.2018 обществу отказано в зачете переплаты в связи с истечением трехлетнего срока, предусмотренного ст. 76 НК РФ и данное решение заявителем не оспорено.

При указанных обстоятельствах, Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области правомерно вынесено решение от 27.12.2018 №5226780А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «ТРОЕ ИЗ ЛАРЦА» со ссылкой на подпункты «з», «х» и «ч» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева