Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Харина Г.Н. , при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ЗАО «Первомайское» сельскохозяйственного направления, пос. Первомайский Агаповского района

к Главе Агаповского муниципального района Челябинской области

третьи лица:

1 . ООО «Агропромышленный комплекс «Профит», г.Магнитогорск,

2 . Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского района,

об оспаривании постановления от 22.03.2007

при участии в заседании:

от заявителя : ФИО1, конкурсый управляющий, решение суда от 07.12.2006,

от ответчика : не явился, извещен,

от третьих лиц : 1 , 2 не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ :

Открытое акционерное общество «Первомайское» сельскохозяйственного направления (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Агаповского муниципального района Челябинской области №87 от 22.03.2007 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков из пользования ЗАО «Первомайское» и предоставлении их в аренду ООО «Агропромышленный комплекс -Профит».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что решение об изъятие земельных участков принято без его государственной регистрации и при отсутствии необходимого условия – ненадлежащего использования или не использования в соответствие с целевым назначением сельскохозяйственных земель.

Ответчик возражает против заявленных требований, представил отзыв, полагает, что безвозмездного изъятия земель нет, принято решение об обмене одних земельных участков на другие с целью сохранения искусственно орошаемых земель сельскохозяйственного назначения, указанные заявителем земельные участки не выделены в натуре, предоставленные же земельные участки закреплены на местности, прошли процедуру межевания, их размер превышает ранее закрепленных за Обществом земельных участков, указывает на отсутствие полномочий у конкурсного управляющего в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обращаться с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления, так как оно не направлено на возврат имущества должника, не доказано нарушение прав заявителя.

Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского района в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило письменное мнение по заявленным требования, в котором поддерживает позицию ответчика (л.д. 86-87).

ООО «Агропромышленный комплекс «Профит» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании стороны поддержали заявленные позиции.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Первомайское» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы Агаповского района от 30.10.1997 № 826, ОГРН <***>.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2006 по делу №А76-10352/2006-48-86 ЗАО «Первомайское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на один год до 08.12.2007, конкурсным управляющим назначен ФИО1

22.03.2007 постановлением Главы Агаповского муниципального района Челябинской области № 87 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков из пользования ЗАО «Первомайское» и предоставлении их в аренду ООО «Агропромышленный комплекс-«Профит» изъяты из пользования ЗАО «Первомайское» и предоставлены в аренду ООО «Агропромышленный комплекс Профит» сроком на пять лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1098 га пашни. ЗАО «Первомайское» взамен изъятых предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1104,6 га пашни (л.д.7).

В соответствие с ч.1 ст.198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращаясь с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, заявитель указал, что нарушение прав и законных интересов ОАО «Первомайское» выражается в невозможности использования земельных участков, владения и распоряжения ими в соответствие с Гражданским кодексом, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве).

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование нарушенного права заявителем представлено свидетельство № 189 о праве собственности на землю АО «Первомайское» площадью 14 315 га и Постановление Главы администрации Агаповского района № 47 от 17.02.1993 (л.д. 8-9).

Между тем, из представленных документов не следует, что именно эти земли изъяты у Общества и предоставлены ООО «Агропромышленный комплекс «Профит», доказательств относимости представленных документов к предмету спора суду не предоставлено.

При этом суд учитывает, что из оспариваемого постановления следует, что Обществу предоставлены земельные участки общей площадью 1104,6 га.

Кроме того, как установлено судом, ОАО «Первомайское» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство, в силу чего к нему подлежат применению нормы федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ст. 2 федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Следовательно, целью деятельности конкурсного управляющего является обеспечение удовлетворение требований кредиторов Общества, а не использования сельскохозяйственных земель в соответствии с их назначением в интересах ЗАО «Первомайское» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Обществом не представлены надлежащие доказательства нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере экономической деятельности

В соответствии со ст. 24 федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсному управляющему предоставлено право на предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершение иные действий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленных на возврат имущества должника.

Таким образом, суд приходит в выводу о том, что у конкурсного управляющего не имеется полномочий на оспаривание постановления органа местного самоуправления по настоящему делу.

Ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы Агаповского муниципального района от 22.03.2007 №87 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков из пользования ЗАО «Первомайское» и предоставлении их в аренду ООО «Агропромышленный комплекс «Профит» - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – www.18aac.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Н. Харина