Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Лобановой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления внутренних дел по г. Магнитогорску Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Магнитогорск Челябинской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика:не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по г. Магнитогорску Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 34-38).

От представителя заявителя 21 июня 2010 года, при помощи факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя (л.д. 31-33).

От ответчика письменного отзыва и возражений не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заявителя или ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Челябинской области за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 № 001634149 (л.д. 9).

На основании лицензии АСС-74-500479, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области на срок с 10.12.05г. по 09.12.10г., ИП ФИО1 имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 8).

21 апреля 2010 года являясь индивидуальным предпринимателем ФИО1 организовал перевозку пассажиров по внутри муниципальному автобусному маршруту г. Магнитогорска № 56, автобусом ГАЗ-3221132 го. Номер ВО 714/74 у дома № 109 по пр. К. Маркса, не обеспечив водителя ФИО2 путевым листом, тем самым нарушен п. 2.6.5. Приказа Министерства транспорта РФ от 30.03.94г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте».

По факту выявленных нарушений инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г. Магнитогорску в отношении ИП ФИО1 27.04.10 г. был составлен протокол № 94 (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении № 94 от 27.04.10г. составлен в присутствии ответчика, о чем имеется его роспись.

Согласно объяснениям от 27.04.10г., предприниматель пояснил, что на основании трудового договора № 35 от 01.02.10г. у него работает водителем ФИО2 на автобусе Газ-322132 г/н ВО 714/74, в связи с тем, что данный автобус необходимо было ремонтировать ФИО2 уговорил меня отпустить его для ремонта автобуса домой по месту проживания, я согласился потому что он заверил меня, что сможет устранить все поломки автобуса сам.

21.04.10г. ФИО2 не приезжая на выпуск, не проходя медицинского обследования, и не предоставив механику автобус для проверки, не получив путевой лит, выехал на маршрут № 56 и стал осуществлять перевозку пассажиров по данному маршруту (л.д. 13).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП ФИО1 лицензии № АСС-74-500479, которое, как установлено проверкой, не выполняются.

Наличие путевого лита, а также обязанность организацией и предпринимателей по обеспечению водителей необходимыми путевыми документами предусмотрены пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, пунктом 2.6.5 Требований об обеспечении безопасности дорожного движения, пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, пунктом 2.3.6. Положения об обеспечении безопасности пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП ФИО3 правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 94 от 27.04.10г., объяснениями ИП ФИО1

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления внутренних дел по г. Магнитогорску Челябинской области о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, адрес: 455000, <...>, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска за ОГРН <***> ИНН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (ОВД по правобережному району) ИНН <***> КПП 744601001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск БИК 047501001; КБК 18811690040040000140; № счета получателя: 40101810400000010801; наименование платежа: административные штрафы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/