Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании объявлялся перерыв до 9 часов 13 июня 2006годаОАО «Магнитогорский крановый завод» г. Магнитогорск обратилось в арбитражный суд Челябинской области к Финансовой службе по финансовым рынкам Региональное отделение в Уральском федеральном округе с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 29 марта 2006 № 03 \15-06\2.19 о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения , считая , что обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета отсутствует на основании приказа ФСФР РФ от 16 марта 2005года № 05-5 \пз-н

Ответчиком заявленные требования отклонены ,ссылаясь на законность и обоснованность привлечения к административной ответственности Исследовав все материалы дела арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Магнитогорский крановый завод» г. Магнитогорск зарегистрировано в качестве

юридического лица постановлением № 639 администрации Орджоникидзевского района г. Магнитогорска 01 декабря 1997 года

Постановлением от 29 марта 2006 года заявитель привлечен к административной ответственности , предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей . Согласно оспариваемому постановлению состав административного правонарушения состоит в том , что при проведении мониторинга соблюдения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг обнаружено , что ОАО «Магнитогорский крановый завод» в установленном порядке информация в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 4 квартал 2005 года не раскрыта . В частности , ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 4 квартал 2005 года не представлен в регистрирующий орган до 14. 02 2006года .При назначении административного наказания учтен признак повторности ( п 2 ч 1 статьи 4.3 КоАП РФ ) : в отношении ОАО « Магнитогорский крановый завод» вынесено постановление о назначении административного наказания от 22 12 200года № 285/588-04 Суд согласен с доводом ответчика о том. что открытое акционерное общество

« Магнитогорский крановый завод» создано в процессе приватизации и правовую основу процесса приватизации составляли Положение о коммерционализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа , утвержденного Указом Президента РФ от 01 07 1992 года № 721 , Положение о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учреждений в процессе приватизации, утвержденного Постановлением Правительства №547 от 04 08 1992 года Во исполнение указанных нормативно-правовых актов 25 мая 1993 года Финансовым управлением администрации Челябинской области зарегистрирован выпуск акций ОАО» Магнитогорский крановый завод «( государственный регистрационный номер № 69-1 п-234 )

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от22 апреля 1996года№ 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг « состав , порядок и сроки раскрытия информации определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительской власти по рынку ценных бумаг.

Пункт 1. 2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг , утвержденных приказом ФСФР РФ от 16 03 2005 года № 05-5\пз-н (далее - Положение) предусматривает , что его действие распространяется на всех эмитентов , в том числе иностранных эмитентов , включая международные финансовые организации . размещение и/ или обращение ценных бумаг которых осуществляется в РФ .

В частности, согласно пункту 5.1 Положения « обязанность осуществить раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке , предусмотренном настоящим Положением , распространяется :

На эмитентов , в отношении ценных бумаг которых осуществляется регистрация хотя бы одного проспекта ценных бумаг

На эмитента, государственная регистрация хотя бы одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг которых сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг в случае размещения таких бумаг путем закрытой подписки среди круга лиц , число которых превышало 500

На эмитентов , являющихся акционерными обществами , созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий ( их подразделений) в соответствии с планом приватизации , утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента , если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц , которое применено административным органом при вынесении оспариваемого постановления о назначении административного наказания .

Открытое акционерное общество « Магнитогорский крановый завод» создано при приватизации государственного предприятия , план приватизации утвержден и зарегистрирован в установленном порядке , о чем имеется отметка «зарегистрировано» на титульном листе , присвоен государственный регистрационный номер . Согласно Положению о коммерционализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа и Положению о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учреждений в процессе приватизации , утвержденного Постановлением Правительства № 547 от 04 08 1992 года план приватизации является проспектом эмиссии его акций ( п. 14 Указа Президента РФ от 01 июля 1992 года №721), утвержденный комитетом по управлению имуществом в соответствии с Типовым планом приватизации в соответствии с пунктом 2 приложения №1 Постановления Правительства РФ № 547 является решением о выпуске акций и проспектом эмиссии этих акций .

При этом план приватизации ОАО « Магнитогорский крановый завод» предусматривал возможность отчуждения акций эмитента неограниченному кругу лиц .
( возможное размещение акций путем свободной продажи на чековом аукционе)

Согласно статьи 30 Федерального закона « О рынке ценных бумаг» отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг представляется в регистрирующий орган , к полномочиям которого отнесена государственная регистрация выпуска ценных бумаг данного эмитента , в срок не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала .

Материалы административного дела и настоящее заявление в арбитражный суд свидетельствуют о том, что ОАО «Магнитогорский крановый завод» ежеквартальный отчет за 4 квартал 2005 года не представлен .

При таких обстоятельствах привлечение заявителя к административной ответственности соответствует части 2 статьи 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований для отмены постановления не имеется

На основании статей 167-211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ОАО «Магнитогорский крановый завод» о признании незаконным и отмене постановления Финансовой службы по финансовым рынкам Региональное отделение в Уральском федеральном округе от 29 марта 2006 № 03\15-06\2.19 привлечении к административной ответственности , предусмотренной частью 2 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размер 0 000 рублей ОТКАЗАТЬ

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционную инстанцию, двух месяцев в кассационную инстанцию через арбитражный суд принявший решение по первой инстанции

Судья В В Худякова