Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Ваш Ломбард", г. Челябинск, (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее- ответчик, управление, Административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 14 мая 2013года № 942 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)

Заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, поскольку буквальный текст пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 19.07.2007года № 196-ФЗ «О ломбардах» предусматривает отсутствие права ломбарда на увеличение процентной ставки по займу, предусмотренной договором, между тем обществом с гр. Роговым процентная ставка в размере 2% предусмотрена пунктом 5.4. при заключении договора.

Заявитель также не считает ущемлением прав заемщика включение в залоговый билет условия п.6., согласно которому ответственность ломбарда за утрату заложенного имущества ограничивается оценочной стоимостью, указанной в залоговом билете, поскольку заемщик вправе при сдаче вещи не согласиться с оценкой ломбарда .

Кроме того, представитель общества просит освободить его от административной ответственности в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ .

Представитель административного органа заявленные требования отклонила, ссылаясь на то, что обществом совершено административное правонарушение в связи с чем оно привлечено к административной ответственности, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами административного дела, что порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 25.1 КоАП РФ соблюден.

Как видно из материалов дела, управлением проведена проверка деятельности общества на соответствие законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей. По результатам проверки управлением в отношении общества постановлением от 27 февраля 2013года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и проведении административного расследования

01 апреля 2013года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 13/62 по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с протоком потребителю неправомерно включены в дополнительное соглашение к условиям залога по залоговому билету условия, ущемляющие права потребителя (увеличение процентов за пользование займом в случае, если заемщик выкупает имущество, производя расчет в безналичном порядке банковской картой, а также устанавливает ограничение ответственности ломбарда в случае утраты залогового имущества оценочной стоимостью, указанной в залоговом билете)

14 мая 2013года управлением принято постановление N 942 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса и назначении наказания в виде 10 тыс. рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с заявлением.

Проверяя на соответствие действующему законодательству оспариваемое постановление управления, суд оценил представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, обществом заключен договор в виде подписания 24.10.2012года залогового билета № 722096 с гр. ФИО3

Согласно пункту 5.4 залогового билета в случае, если заемщик выкупает имущество, производя расчет с ломбардом в безналичном порядке банковской картой, процентная ставка по настоящему договору увеличивается до 2% в день от суммы займа.

В соответствии с пунктом 6. залогового билета ответственность ломбарда за утрату заложенного имущества ограничивается оценочной стоимостью, указанной в залоговом билете.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами. установленными законом или иными Правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей признаются недействительными.

Из материалов дела следует, что общество, осуществляя кредитование граждан под залог принадлежащих им вещей и деятельности по хранению вещей, допустило нарушения подпункта 2 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", и пункта 16 Закона N 2300-1. Залоговый билет общества содержал условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела.

Учитывая изложенное, суд сделал вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 Кодекса.

Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое определена частью 2 статьи 14.8 Кодекса.

Согласно статье 16 Закона N 2300-1 ущемляющими признаются такие условия договора, которые ограничивают права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

Суд установил, что к условиям, ущемляющим права потребителя, относятся такие права, как увеличение процентной ставки, ограничение ответственности ломбарда

В качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса, управление квалифицировало действия общества по включению в условия залога, помимо возврата суммы займа и уплаты процентов за пользование займом, обязанность потребителя уплатить в увеличенном размере процентную ставку в случае безналичной оплаты суммы залога, а также обязанность ломбарда возместить стоимость залогового имущества оценочной стоимостью, указанной в залоговом билете

По смыслу статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом N 2300-1 и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 344 Гражданского кодекса Российской Федерации залогодатель, являющийся должником по обеспеченному залогом обязательству, вправе зачесть требование к залогодержателю о возмещении убытков, причиненной утратой или повреждением предмета залога, в погашение обязательства. обеспеченного залогом.

Согласно ст. 29 Закона о защите прав потребителей потребитель праве потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи недостатками выполненной работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О ломбардах" установлена сумма обязательств заемщика перед ломбардом, которая включает в себя: сумму предоставленного займа, а также проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой по займу, установленной договором займа, при этом периодом фактического пользования займом считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты процентов за пользование займом или продажи ломбардом заложенной вещи. Часть 2 данной статьи указывает на то, что ломбард не вправе включать в сумму своих требований к заемщику иные требования.

Федеральный закон "О ломбардах" является специальной нормой по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В данном Законе конкретно указано, из каких слагаемых состоит сумма обязательств заемщика перед ломбардом, а также категорически запрещено включать в сумму своих требований к заемщику иные требования.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что пункты 5.1 и 6 залогового билета являются ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, обоснован.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено: протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление составлены с участием представителя общества ФИО1, действующей по доверенности, которой разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется административное производство, предусмотренные ст. 25. 1 кодекса Российской Федерации. Общество о времени и месте составления протокола и рассмотрения в отношении него административного дела извещено надлежащим образом.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru).

Судья В.В.Худякова