Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Харина Г.Н. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертыковцевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Челябинск

к Администрации г. Челябинска

третьи лица:

1. ООО Коммерческо-производственная фирма «СДС», г.Челябинск,

2. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска,

об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления

при участии в заседании:

от заявителя : ФИО2, имеющая доверенность от 25.07.05

от ответчика : ФИО3 , имеющая доверенность от 14.12.05

от третьих лиц : 1. ФИО4, имеющая доверенность от 18.05.06

2. ФИО5 , имеющая доверенность от 27.12.06

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации г.Челябинска о признании недействительным распоряжения Главы г.Челябинска от 08.06.07. № 1755 «О проектировании и строительстве магазина «Хозтовары» на арендованном земельном участке по ул. Чичерина в микрорайоне №28 Калининского района г. Челябинска Обществом с ограниченной ответственностью коммерческо-производственной фирмой «СДС».

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на истечение срока договора аренды, нарушение ст. 16, ст. 17 ФЗ «О землеустройстве», не проведение работ по межеванию объекта, отсутствие акта согласования границ землепользований с заявителем, являющимся смежным землепользователем, отсутствие проекта межевания, указывает на нарушение оспариваемым распоряжением его прав как смежного землепользователя, лишенного возможности подхода и подъезда к принадлежащему на праве собственности объекту недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, настаивает на признании недействительным распоряжения №1755 от 08.06.07.

Ответчик возражает против заявленных требований, представил отзыв, полагает, что права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности не нарушены, проведение межевания не требуется, поскольку земельный участок был предоставлен на основании Постановления № 1365-п от 02.09.03, тогда же проводилось межевание, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – Комитет) представил письменное мнение, полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое распоряжение регулирует отношения не по предоставлению земельного участка, а по проектированию и строительству магазина, отсутствуют основания для проведения межевания, нарушений прав заявителя не допущено.

ООО коммерческо-производственная фирма «СДС» (далее – Общество, ООО КПФ «СДС») представило отзыв, указывает, что земельный участок как объект права был сформирован ранее, дополнительно согласования и установления границ со смежными землепользователями при пролонгации договора аренды не предусмотрено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими отклонению.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы г. Челябинска № 1365-п от 02.09.2003 « О предоставлении земельного участка из земель-поселений в аренду для проектирования и завершения строительства здания магазина «Хозтовары» по ул. Чичерина, 48 в микрорайоне № 28 Калининского района г. Челябинска Обществу с ограниченной ответственностью коммерческо-производственной фирме «СДС» последнему предоставлен земельный участок площадью 0,3944 га (3944 кв. м) в аренду сроком на три года. На ООО ПФК «СДС» возложена обязанность заключить договор аренды земли с Комитетом и поставить его на учет в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска, а также зарегистрировать право аренды на земельный участок.

Земельный участок передан Комитетом Обществу по договору аренды земли г. Челябинска УЗ № 004414-К-2003 от 03.09.2003.

02.10.2003 произведена государственная регистрация права аренды земельного участка площадью 3944 кв. м по адресу: г. Челябинск, Калининский район, микрорайон № 28, ул. Чичерина, 48, кадастровый номер: 74:36:06.01.004:0024 за ООО КПФ «СДС», возникшего на основании постановления главы г. Челябинска № 1365-п от 02.09.2003, договора аренды земли г. Челябинска УЗ № 004414-К-2003 от 03.09.2003.

Распоряжением Главы г. Челябинска № 1755 от 08.06.2007 «О проектировании и строительстве здания магазина «Хозтовары» на арендованном земельном участке по ул. Чичерина в микрорайоне № 28 Калининского района г. Челябинска Обществом с ограниченной ответственностью коммерческо-производственной фирмой «СДС» последнему предписано обратится в комитет для продления срока действия договора до 01.01.2009 и внесения изменения в договор аренды земли УЗ № 004414-К-2003 дополнительным соглашением, в срок до 01.01.2009 разработать проект и осуществить строительство здания магазина «Хозтовары».

Дополнительным соглашением №1 от 18.06.2007 (зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 30.07.2007) к договору аренды земли г. Челябинска УЗ № 004414-К-2003 от 03.09.2003 глава 1 «Предмет договора» изложена в новой редакции.

В соответствии со ст. 3 федерального закона «О землеустройстве» (далее – Закон) землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

изменения границ объектов землеустройства;

предоставления и изъятия земельных участков;

определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель негативных воздействий.

Согласно ст. 15 Закона образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства относятся в видам работ, выполняемых при проведении территориального землеустройства.

Решение о предоставлении в аренду земельного участка ООО КПФ «СДС» принято не оспариваемым распоряжением, а постановлением ответчика от 02.09.2003 № 1365-п. Земельный участок сформирован как объект права.

Проведения территориального землеустройства при продлении срока действия договора аренды земельного участка Законом не предусматривается

Поскольку издание оспариваемого распоряжение не повлекло возникновения ни одного из предусмотренных Законом случаев проведения землеустройства, нормы данного Закона и изданных во исполнение его требований нормативно-правовых актов к распоряжению № 1755 от 08.06.2007 и возникшим в силу его издания правоотношениям не применимы.

Ссылки заявителя на незаконность продления договора аренды земли УЗ № 004414-К-2003 судом отклоняются как необоснованные нормами права. Действующее законодательство не ограничивает права участников гражданско-правовых отношений по изменению условий договора о сроке аренды.

Доводы заявителя о нарушении оспариваемым распоряжением его прав и законных интересов как смежного землепользователя, лишенного возможности подхода и подъезда к принадлежащему объекту недвижимости, судом не принимаются как не подтвержденные. Материалами дела не установлено, что издание оспариваемого распоряжения повлекло для заявителя невозможность использовать его имущество. Сам по себе факт нахождения имущества заявителя на смежном земельном участке не свидетельствует о нарушении прав ИП ФИО1

Ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспариваемое распоряжение соответствует Закону и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным распоряжения Администрации г. Челябинска от 08.06.2007 № 1755 - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – www.18aac.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Н. Харина