Гражданский кодекс часть 1

в судебном заседании приняла участие представитель ответчика: ФИО1 (личность установлена по служебному удостоверению, на основании доверенности №15/29-077 от 29.09.2014г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медиа-Маркт-Сатурн" ( филиал “Сатурн Челябинск 2”) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) с заявлением об отмене постановлений №345/346/347/348/349 от 16.02.2015 г.

Определением от 22.04.2015года по делу А76-4315/2015 в отдельное производство выделено заявление о признании незаконным и отмене постановления № 346 от 16.02.2015 о привлечении общества с административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000рублей. Делу присвоен номер А76-9998/2015

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Информация о настоящем судебном заседании надлежащим образом размещена на сайте Арбитражного суда Челябинской области При таких обстоятельствах, судебное заседание проведено в отсутствие заявителя при его надлежащем извещении

Заявитель ссылается на отсутствие события вменяемого обществу административного правонарушения, поскольку вся предусмотренная Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» информация имеется в Руководстве по эксплуатации телевизора и была предоставлена административному органу во время проверки.

Представитель административного органа заявленные требования отклонила полностью, ссылаясь на то, что обществом совершено административное правонарушение, выраженное в нарушении ст. 5 Технического регламента в том, что:

-в Руководстве по эксплуатации телевизора отсутствует информация о Правилах перевозки низковольтного оборудования ( жидкокристаллического телевизора),

- о порядке утилизации товара (жидкокристаллического телевизора)

- о назначении оборудования (жидкокристаллического телевизора) , в частности, бытового или промышленного

Суд в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предлагал заявителю представить доказательства наличия в Руководстве по эксплуатации телевизора информации, за отсутствие которой общество привлечено к административной ответственности со ссылкой на номера страниц и текст.

Таких доказательств обществом представлено не было.

Из материалов дела следует, что административным органом по распоряжению № 1322\3 от 14.10.2014 года заместителя руководителя Управления Роспотребсоюза по Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 13\223 от 15.10.2014 .

20 января 2015 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Маркт-Сатурн" составлен протокол № 13\12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 16.02.2015 № 346 должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области общество привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа 100 000 рублей за нарушение требований технических регламентов.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа оснований для признания оспариваемого постановления незаконным суд не находит. .

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности юридического лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки было установлено, что Общество допустило нарушение пунктов 1 и 4 статьи 5 Технического регламента таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768 "О безопасности низковольтного оборудования", выраженных в том, что в эксплуатационных документах отсутствует информация о правилах и условиях перевозки (транспортирования), утилизации товара, а также о назначении низковольтного оборудования (бытового-небытового, промышленного)

Суд считает доказанным факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона N 2300-1).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", который устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку (п. 2).

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте (п. 3).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что у Общества отсутствовала возможность соблюсти требования действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оснований для признания оспариваемого постановление о привлечения ООО "МедиаМарктСатурн» " к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено: дминистративное производство оформлено в соответствии со ст. 25. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении: о составлении протокола на 20 января 2015 года общество уведомлено сопроводительным письмом от 02.12.2014 (почтовое уведомление 23.12.2014 ) , о рассмотрении дела об административном правонарушении на 16.02.2015 общество уведомлено письмом от 20.01.2015 (получено 27.01.2015) , что обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Сфера деятельности, в которой допущено правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в соответствии со ст. 2.9 КоАП

При таких обстоятельствах права и законные интересы общества на данной стадии процесса нарушены не были.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: В.В.Худякова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru.