Гражданский кодекс часть 1

Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Садулаевой Зараа Бексолтовной (далее по тексту – ИП) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу положений п.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее:

Садулаева З.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304202610500133, на основании лицензии № 95-02-000089 от 04.06.2010г.

02 апреля 2014г. сотрудниками Министерства здравоохранения Чеченской Республики на основании распоряжения министра здравоохранения ЧР № 26-Л от 27.03.2014г. проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: 364052, ЧР, г.Грозный, ул. Заветы Ильича, 143б.

По результатам проверки составлен акт проверки о соблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 02 апреля 2014г.

При проверке были обнаружены следующие нарушения:

1. Просрочен договор на техническое обслуживание оборудования аптечного киоска.

2. Отсутствует лабораторно-фасовочный журнал (Нарушения требований п.2.8 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005г. №785 «о порядке отпуска лекарственных средств»)

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с нормами Закона № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 06.07.2006г. № 416.

В соответствии с п/п. «а» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

Согласно п/п.«г» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

В соответствии с п/п. «з» п.4 названного Положения одним из требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п.«а»-«и» п.4 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Изучив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, доводы и возражения сторон, изложенные в письменной форме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 23 от 02.04.2014г. и акте проверки от 02.04.2014г., подтверждены материалами проверки и свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом, по мнению суда, действия ИП Садулаевой З.Б. по спорному эпизоду (1) должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, то есть по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, однако последнее также свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Садулаевой З.Б. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа (4000 руб.).

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Садулаеву Зараа Бексолтовну (05.09.1963 года рождения, проживающую по адресу: 364000, ЧР, г.Грозный, г-к Маяковского, 150, кв.97, ОГРН 304202610500133, ИНН 201670014380) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать:

Банк получателя – КБК 06011612000016000140. р/с № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, г. Грозный. БИК 049690001, получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по ЧР (министерство здравоохранения ЧР)

Решение может быть обжаловано в установленном АПК РФ порядке.

Судья Межидов Л.С.