Гражданский кодекс часть 1

Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хальдихороевой З.М. (далее по тексту – ИП Хальдихороева З.М.) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, всилу положений п.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее: Хальдихороева З.М.. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером 308203108800027, на основании лицензии № 95 000014 выданной 07.06.2008г.

27 апреля 2012г. сотрудниками Министерства здравоохраненияЧеченской Республики на основании распоряжения министра здравоохранения ЧР № 18-Л от 17.04.2012г. проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: 364020, Чеченская республика, г.Грозный, ул.Моздокская, 17, кв.3. По результатам проверки составлен акт проверки от 27 апреля 2012г.

При проверке были обнаружены следующие нарушения:

1.Завышен уровень торговой наценки на лекарственные препараты, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛП.

2.Нарушены требования п.п. «г», п.5 Постановления Правительства Российской Федерации №1081 от 22.12.2011г. «О лицензировании фармацевтической деятельности».

3.Нарушены требования Постановления Правительства РФ от 29.10.2010г. №865 «О государственной регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», Решения правления государственного комитета цен и тарифов Чеченской Республики от 27.02.2010г. №06-у « Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты». ИП Хальдихороевой З.М. приобретены по закупочной цене 447,30 руб. лекарственный препарат «Дюфастон» тб, 10 мг №20. После прибавления рекомендованной надбавки по Чеченской республике на ЖВНЛП 27% цена составляет 568,07 руб, а ИП Хальдихороева З.М. реализует препарат по 570 руб. Лекарственный препарат «Глиатилин» капс., 400 мг №14, цена составляет 587,49 руб. После прибавления рекомендованной надбавки по ЧР 24%, цена составляет 727,80 руб., ИП Хальдихороева З.М. реализует препарат по 730 руб. Лекарственный препарат «Глиатилин» амп., №3, цена составляет 447,66 руб., после прибавления рекомендованной надбавки по ЧР на ЖНВЛП 27% цена составляет 568,5 руб, ИП Хальдихороева З.М. реализует этом препарат по 590 руб.

При составлении протокола от 27.04.2012г. ИП Хальдихороева З.М. пояснила, что на момент проверки препараты были оценены по накладной на лекарственные препараты полученные в декабре месяце, новые накладные были утеряны и еще она допустила ошибку увеличивая сумму с 78 коп. до 07 руб.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п/п.47 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с нормами Закона № 99-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности, является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 22.12.2011г. №1081.

Согласноп/п.«г» п.5Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности, является: соблюдение лицензиатом, осуществляющим торговлю лекарственными средствами- аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

Изучив, по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 7 от 27.04.2012г. и акте проверки от 27.04.2012г., свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом, действия ИП Хальдихороевой З.М. должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п.«г». п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. В соответствии с п.6 указанного Положения невыполнение лицензиатом лицензионных требований иусловий, предусмотренных п/п.«а»-«з» п.5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Хальдихороевой З.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Хальдихороеву Залихан Мусаевну 15.04.1958 года рождения, проживающую по адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, Октябрьский район, ул.Хрусталева 76 «а»; свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 308203108800027 от 28.03.2008г., к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качествеинформации о получателе штрафа следует указать:

Банк получателя – КБК 06011607000016000140. р/с № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики БИК 049690001, л/сч.04941А02450.

Получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по Чеченской Республике (Министерство здравоохранения ЧР).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в порядке установленном АПК РФ.

Судья Межидов Л.С.