Гражданский кодекс часть 1

Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аласханова М-Н.А. (далее по тексту – ИП Адасханов М-Н.А.) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, всилу положений п.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее: Аласханов М-Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером 304202403700055, на основании лицензии № 95-02-000186 выданной 27.04.2012г. осуществляет фармацевтическую деятельность.

05.05.2012г. сотрудниками Министерства здравоохраненияЧеченской Республики на основании распоряжения министра здравоохранения ЧР № 27-Л от 29.05.2012г. проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: 366900, Чеченская Республика, г.Гудермес, ул.40 лет Победы,6г., составлен акт проверки.

При проверке обнаружены следующие нарушения:

1.Табличка (бейджик) с указанием Ф.И.О. и должности ИП

2.Отсутствует организация контроля за соблюдением сроков годности (журнал). (Нарушения требований п.11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010г. №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»).

3.Отсутствует лабороторно -фасовочный журнал. (Нарушения требований п.2.8. Приказа Минздрава РФ от14.02.2005г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств).

4.Отсутствует нормативная документация, регламентирующая фармацевтическую деятельность (Нарушения требований Минздрава РФ 04.03.2003г. №80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правил отпуска(реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»).

5.Отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка . (Нарушения требований п.9.3,гл.9 Приказа Минздрава РФ от 04.04.2003г. №80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правил отпуска(реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»).

6.Отсутствуют должностные инструкции на специалистов от 04.04.2003г. №80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»).

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.14.1, ст.26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п/п.47 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

При этом, согласно Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с нормами Закона № 99-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности, является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, изложены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства от 22.12.2011г. №1081.

Согласноп/п.«г» п.5Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности, является: соблюдение лицензиатом, осуществляющим торговлю лекарственными средствами- аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями;

Изучив, по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 05.05.2012г. и акте проверки от 05.05.2012г., свидетельствуют о том, что ответчик осуществлял на момент проверки фармацевтическую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом, действия ИП Аласханова М-Н.А. должны квалифицироваться как нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п.«г». п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. В соответствии с п.6 указанного Положения невыполнение лицензиатом лицензионных требований иусловий, предусмотренных п/п.«а»-«з» п.5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Аласханова М-Н.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Аласханова Мухамади-Насруди Ахмедовича 17.10.1968 года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, г.Гудермес, ул.Первомайская,66, ИНН200500741771; свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 304202403700055 от 20.12.2006г., к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качествеинформации о получателе штрафа следует указать:

Банк получателя – КБК 06011607000016000140. р/с № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики БИК 049690001, л/сч.04941А02450.

Получатель ИНН 2020001983, КПП 201401001 УФК по Чеченской Республике (Министерство здравоохранения ЧР).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в порядке установленном АПК РФ.

Судья Межидов Л.С.