Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фуртовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к Муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр» муниципального района «Красночикойский район» о взыскании 1237799,83 рублей, в том числе пени в Фонд занятости в размере 17489,01 рублей, в Фонд социального страхования в размере 5265,98 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2224,09 рублей, в Пенсионный фонд в размере 1043377,50 рублей, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 171443,25 рублей.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю обратилась в суд к Муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр» муниципального района «Красночикойский район» с заявлением о взыскании 1237799,83 рублей, в том числе: задолженности в Фонд занятости в размере 17489,01 рублей, в Фонд социального страхования в размере 5265,98 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2224,09 рублей, в Пенсионный фонд в размере 1043377,50 рублей, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 171443,25 рублей.

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится в отсутствии сторон в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее налоговый орган) зарегистрирована 31.12.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047523000470, место нахождения: 673204, <...>, ИНН <***>.

Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального района «Красночикойский район» (далее налогоплательщик, учреждение) зарегистрировано 31.10.2002 в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027500600159, место нахождения: 673060, <...>, является организацией, которой открыт лицевой счет.

Учреждением в материалы дела в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) представлено пояснение по факту соблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, а именно заинтересованное лицо признало, что получало требование об уплате пени в размере 1237799,83 рублей, в том числе: в Фонд занятости в размере 17489,01 рублей, в Фонд социального страхования в размере 5265,98 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2224,09 рублей, в Пенсионный фонд в размере 1043377,50 рублей, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 171443,25 рублей. Обстоятельства, указанные в пояснении, приняты судом в порядке части 3 статьи 70 АПК РФ, согласно которой признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно пункту 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщик является организацией, которой открыт лицевой счет, и, следовательно, в случае неуплаты или неполной уплаты налога, пени, штрафа в установленный срок в отношении него производится взыскание налога в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, регулирующей бесспорный порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя, решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с принципом всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), учитывая универсальность воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 46 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, выявленных у организаций и индивидуальных предпринимателей, необходимо руководствоваться соответствующим положением при исчислении сроков обращения в суд по заявлениям о взыскании недоимок и пеней к организациям, которым открыт лицевой счет.

Согласно абзацу 2 п. 1 статьи 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что нашло отражение в правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.03.2008 N 13084/07.

Согласно данным лицевого счета предлагаемая к взысканию задолженность образовалась у налогоплательщика до 01.01.2005.

При указанных обстоятельствах налоговый орган с учетом положений пункта 5 статьи 61, пункта 3 статьи 46 НК РФ, статьи 113 АПК РФ вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм налога не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате налога.

С таким заявлением налоговый орган обратился в суд 10.12.2012 (согласно входящему штемпелю суда (л.д. 2)), а потому, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней и штрафов.

Кроме того, в нарушение статей 69, 70, 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом документально не подтвержден факт возникновения обязанности по уплате налога и несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а также не обоснованы расчеты пени в исчисленной сумме.

Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока отклоняется судом ввиду того, что в нём не приведены уважительные причины пропуска срока обращения в суд. Иных доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд за взысканием сумм задолженности налоговым органом в дело не представлено. Указанные обстоятельства влекут самостоятельный отказ в удовлетворении требований налогового органа.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.В. Новиченко