Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Мега-ТВ»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 17.01.2014; ФИО2, представителя по доверенности от 17.01.2014,

от заинтересованного лица: ФИО3, директора.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее Роскомнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Мега-ТВ».

Представители Роскомнадзора заявленное требование поддержали.

Представитель заинтересованного лица, правонарушение признала, указав на малозначительность правонарушения.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1398.

На основании п. 2 ст. 31.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и в соответствии с приказом Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 02.09.2014 № 264-нд с 03.09.2014 по 24.09.2014 была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Мега-ТВ» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), имеющего лицензию на осуществление телевизионного вещания ТВ № 21155 от 26.06.2012.

Основанием проведения внеплановой документарной проверки послужило выявление признаков нарушения в результате проведенного систематического наблюдения за исполнением требований законодательства о Российской Федерации о средствах массовой информации.

С 05.08.2014 по 25.08.2014 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Мега ТВ». По результатам проведения мероприятия были выявлены признаки нарушения требований, установленных ч. 9 ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1 325, выразившиеся в увеличении объема вещания телеканала «ЗабТВ (ZabTV)» за счет распространения информации способом «бегущей строки» в эфире телеканала «ТНТ».

Федеральной службой по надзору в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены нарушения ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, выразившиеся в несоблюдении объёмов вещания, а именно в несоблюдении требования лицензии о соотношении вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2 241 «О средствах массовой информации» перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионным требованием при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, лицензионным требованием, предъявляемому лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, среди которых соблюдение объемов вещания.

В соответствии с п. 2.1. Приложения №1 к Лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ №21155 от 26.06.2012 ООО «Мега ТВ» должно осуществлять вещание СМИ «ЗабТВ (Zab TV)» в объёме 13 часов в неделю.

В результате анализа записи эфира телеканалов «ЗабТВ» и «ТНТ» в период с 06.08.2014 по 12.08.2014 установлено, что лицензиатом не соблюдаются требования об объёме вещания СМИ «ЗабТВ (ZabTV)». Объём вещания СМИ «ЗабТВ (ZabTV)» превысил 13 часов в неделю за счёт трансляции в эфире телеканала «ТНТ» «бегущей строки». Информация, распространяемая способом «бегущей строки», размещалась в период с 06.08.2014 по 12.08.2014 в телесериалах «Интерны», «Физрук», «Дружба народов», «Реальные пацаны», «Универ», «СашаТаня», комедиях «Любовь в большом городе - 3», «Если свекровь - монстр...», боевике «Шерлок Холмс: игра теней», телепередачах «Comedy Club», «Comedy Woman», «Битва экстрасенсов», «Два с половиной повара. Открытая кухня», «Школа ремонта», мультипликационных сериалах, в иных телепередачах. Объём вещания СМИ «ЗабТВ (ZabTV)» способом «бегущей строки» составил не менее 25 часов в неделю. Таким образом, общий объём вещания СМИ «ЗабТВ (ZabTV)» составил не менее 38 часов в неделю.

По выявленному правонарушению Роскомнадзором составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2014 с квалификацией его по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств наличия обстоятельств, не позволивших ему соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность

С учетом вышеприведенного, суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью «Мега-ТВ», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 21.06.2002, в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 76701000

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.

Судья Горкин Д.С.