Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «За права военнослужащих, служащих силовых ведомств и членов их семей в Забайкалье» (далее – ООО «За права военнослужащих», Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (далее – Забайкальское УФАС России) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 47/02-06 от 22.06.2015г. о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Указанное требование определением суда от 11.08.2015 выделено в отдельное производство.

Определением суда от 18.08.2015 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А78-9145/2015.

Решением суда от 26.08.2015 по делу №А78-9145/2015, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ООО «За права военнослужащих» о признании незаконным и отмене решения Забайкальского УФАС России №02-06-1572 от 14.04.2015 отказано, в части требования о признании незаконным протокола №47/05-06 от 22.05.2015 производство по делу прекращено.

В обоснование заявленных требований в заявлении Общество ссылается на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просила отказать.

В отзыве на заявленные требования Забайкальское УФАС России ссылается на то, что оспариваемое постановление в отношении ООО «За права военнослужащих» вынесено законно и обоснованно. Кроме того, указывает на пропуск заявителем срока на обжалование постановления.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 15 часов 00 минут 11.11.2015, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва представитель заявителя явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление №05897 и телефонограмма в материалах дела), дополнительных заявлений документов в материалы дела не представил, дело рассматривается по имеющимся в нем документам.

После перерыва представитель Забайкальского УФАС России свои доводы поддержал.

Заслушав доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора №25/14 от 18.06.2014, заключенного между ООО «Биос» (Рекламораспространитель) и ООО «За права военнослужащих» (Рекламодатель), распространяется рекламный ролик, следующего содержания: «Единственная в городе и Забайкальском крае организация за права военнослужащих, служащих силовых ведомств и членов их семей. Все виды правовой помощи людям в погонах и тем, кто стоят рядом с ними! Антиколлекторное агентство, психологическая и юридическая помощь должникам банковских кредитов, снижение суммы долга, защиты от коллекторов и долговых агентов. Возврат комиссий и штрафов. Оформление проблемных земельных участков, жилых и нежилых помещений, а также весь спектр юридических услуг. Работаем для вас больше 10 лет! Гибкая система оплаты. Приходите сегодня, завтра может быть будет уже поздно! Ждем Вас в самом центре нашего <...> офис 16. Т. 35-50-15, МТС 478-98-29. Не пытайтесь решить проблему сами, доверьтесь профессионалам. Это будет дешевле и эффективнее!».

14.04.2015 г. Комиссией Забайкальского УФАС России принято решение №02-06-1572, согласно которому, реклама ООО «За права военнослужащих» признана ненадлежащей; общество признано нарушившим требования п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе; выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе; материалы дела переданы должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.

На основании материалов дела по признакам нарушения законодательства о рекламе специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Забайкальского УФАС России 22 мая 2015 г. в отношении ООО «За права военнослужащих» составлен протокол № 47/02-06 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, выразившемся в нарушении пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Постановлением руководителя Забайкальского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 47/02-06 от 22 июня 2015г. ООО «За права военнослужащих» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считая постановление незаконным, Общество 07 июля 2015г. обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении содержится в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В части 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 21 апреля 2005 года N 190-O, от 25 декабря 2008 года N 990-O-O, от 21 апреля 2011 года N 465-O-O, от 21 июня 2011 года N 749-O-O, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О).

Как установлено материалами дела, оспариваемое постановление, получено заявителем 22.06.2015.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании для явки представителя заявителя и пояснений относительно пропуска срока на обжалование, однако последний явку не обеспечил, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и документов, подтверждающих уважительность пропуска срока, не представил.

Таким образом, установленный десятидневный срок на подачу ООО «За права военнослужащих» заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 47/02-06 от 22.06.2015 г. о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, истек 02 июля 2015.

С заявлениями об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 47/02-06 от 22.06.2015 г. Общество обратилось в арбитражный суд 07 июля 2015 г., то есть по истечении установленного законом срока.

Пропуск срока на обжалование постановлений об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах требование ООО «За права военнослужащих» о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 47/02-06 от 22.06.2015 г. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «За права военнослужащих» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления № 47/02-06 от 22.06.2015 г. о привлечении ООО «За права военнослужащих» к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Е.А. Перевалова