Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспо-М» о признании незаконным решения Читинской таможни о классификации товара по декларации на товары № 10612080/011112/0001066 от 6 ноября 2012 года № 0001066/0001/000,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 18.01.2012,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2012; ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2012.

Общество с ограниченной ответственностью «Экспо-М» (далее ООО «Экспо-М», Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения Читинской таможни о классификации товара по декларации на товары № 10612080/011112/0001066 от 6 ноября 2012 года № 0001066/0001/000.

В обоснование своих требований ООО «Экспо-М» указало, что обжалуемое решение противоречит Таможенному кодексу РФ, Основным правилам интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).

Представители таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил.

01.11.2012 при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Приаргунский таможенный пост ООО «Экспо-М» была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10612080/011112/0001066 с применением электронной формы декларирования.

В графе 31 по товару № 1 указанной ДТ декларантом были заявлены следующие сведения: «Товары для новогодних и рождественских праздников из комбинированных материалов (полимерных, синтетических, металлической фольги, картона, проволоки, бумаги, текстиля) разных форм и размеров, раскрашены в различные цвета. Елочные украшения в виде бус, «дождя», ангелов, фигурок деда мороза, звезд, плоских шаров, сердечек, снежинок, сосулек, шаров, елочек, верхушка для новогодней елки в виде звезды, верхушка для новогодней елки в виде пики, мишура; новогодние украшения в виде: фигурок деда мороза, снегурочки, елки, гирлянда из фольги в виде снежинок; изделия карнавальные в виде бороды деда мороза, ободок «корона», ободок «бантик», маскарадные маски, крылья для костюма феи в комплекте с «волшебной палочкой», рождественские подвески в виде колокольчиков, ель искусственная высотой 0,6 м, 0,9 м, 1,2 м, 1,8 м, 2,1 м, 2,4 м». Количество мест - 237, вес брутто/нетто - 4205/3898 кг, фактурная стоимость 16020,78 долларов США, таможенная стоимость 502640,76 рублей. Заявленный код товара по ТН ВЭД ТС 9505109000.

При таможенном декларировании в отношении товарной партии была применена такая форма таможенного контроля как таможенный досмотр.

По результатам таможенного контроля, проведенного в форме таможенного досмотра, установлено, что часть товара №1, заявленного в ДТ № 10612080/011112/0001066, представляет собой елки из полимерных материалов зеленого цвета, на ветвях которых встроены источники света. Общее количество мест - 19, вес брутто/нетто - 471,4/445,4 кг. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра (АТД) № 10612130/051112/000559.

На основании результатов таможенного досмотра Приаргунским таможенным постом Читинской таможни в отношении части товара № 1 было вынесено решение о классификации товара № 0001066/000001/000 в товарной подсубпозиции 9405403909 ТН ВЭД ТС.

Согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые кодом ТН ВЭД ТС 9405403909, составляет 20% от таможенной стоимости; налог на добавленную стоимость - 18%. В результате пересчета таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за товар, задекларированный в ДТ № 10612080/011112/0001066, установлено занижение размера таможенных пошлин, налогов (с учетом корректировки таможенной стоимости) на 11220,84 рубля.

Не согласившись с решением № 0001066/000001/000 о классификации товара Общество в соответствии со ст.198 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконным решения о классификации товара от 06.11.2012 №0001066/00001/000.

В обоснование своих требований Общество указало, что елки искусственные относятся к коду ТН ВЭД ТС 9505109000 в соответствии с основными правилами интерпретации; подсветка не является основным свойством товара — искусственные елки.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС, Кодекс) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение,

В ДТ сведения о товаре № 1 были заявлены как «Товары для новогодних и рождественских праздников» различных наименований, в том числе, «Ель искусственная».

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, редакция которой изложена в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» (далее - Инструкция) в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Помимо сведений о том, что «ель искусственная», какие-либо другие сведения о технических и качественных характеристиках товара декларантом заявлены не были.

В результате проведения таможенного досмотра спорный товар был идентифицирован как «Елки искусственные зеленого цвета. Ель состоит из трех частей соединения, соединение которых производится путем размещения их в пазы. На ветках ели имеются лампочки белого цвета, также в коробке находится блок питания в форме электрической вилки».

В соответствии со статьей 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД ТС).

Классификация товара декларантом была осуществлена в товарной подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ТС (Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток: товары для новогодних и рождественских праздников: из прочих материалов).

В соответствии со статьей 183 Кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статьей 181 Кодекса предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в том числе сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса.

Сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ в соответствии с Инструкцией указываются в графе 44 ДТ.

Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

В соответствии с Классификатором документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС указываются под следующими кодами вида документов:

05012 - решение таможенного органа по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени;

05013 - предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС;

05014 - решение таможенного органа об изменении предварительного решения по классификации товара и/или решения по классификации товара в несобранном
или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде,
ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени;

05021 - документы, необходимые для подтверждения классификационного кода товара в соответствии с Примечаниями к ТН ВЭД ТС;

05999 - иные документы, сведения, необходимые для целей классификации товара.

Сведения о документах, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС декларантом в ДТ не указаны.

Данный факт свидетельствует об отсутствии у декларанта каких-либо оснований для заявления сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Декларант до декларирования товаров не воспользовался правом получения предварительного решения о классификации товаров, государственная услуга, оказание которой возложена на таможенные органы в соответствии с «Административным регламентом федеральной таможенной службы и уполномоченных ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», утвержденного приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 и осуществляется без взимания платы.

В соответствии с п. 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза (п. 3 ст. 52 ТК ТС).

Для проведения различия между товарами в ТН ВЭД используются два основных критерия:

- материалы, из которых товары изготовлены;

- функции, выполняемые этими товарами.

Данные критерии могут использоваться одновременно или же по отдельности. Т.е. товары могут классифицироваться в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, и в соответствии с их функциями. Если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо окончательно выбрать только один.

В окончательном определении товарной позиции для товаров, классификация которых одновременно возможна в нескольких товарных позициях, являются Примечания к соответствующим Разделам и Группам, в которых могут классифицироваться данные товары.

В ТН ВЭД ТС классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки. В случае возможности классификации товаров в двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим Примечаниям к Разделам или Группам с целью разрешения вышеуказанных противоречий между двумя или более товарными позициями.

В соответствии с Основным правилом интерпретации (далее - ОПИ) 1 ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Следовательно, классификация должна осуществляться следующим образом: в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к Разделам и Группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описание товаров); в случае, если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с основными Правилами интерпретации.

Представители таможенного органа пояснили, что код товара по ТН ВЭД ТС по оспариваемому решению был определен следующим образом.

В тексте товарной позиций 9505 ТН ВЭД (Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток) отсутствует такое наименование как «Елки искусственные», при этом функция определяющая назначение товара «для праздников» действительно имеется. Однако, указанный товар не может быть включен в указанную товарную группу по следующим основаниям.

Согласно примечанию 1у) к товарной группе 95 ТН ВЭД, в товарную группу 95 ТН ВЭД не включаются электрогирлянды всех типов (товарная позиция 9405). Соответственно данное примечание исключает классификацию в группе 95 ТН ВЭД электрических гирлянд, в том числе смонтированных на ели искусственной, и в свою очередь включает такой товар в товарную позицию 9405 ТН ВЭД.

Такое наименование продукции «Елки искусственные» имеется в Пояснениях к товарной позиции 9505 ТН ВЭД, но при этом, изделие из таких материалов и с такой степенью дополнительной обработки, как наличие лампочек, а также устройств позволяющих осуществлять питание от сети отсутствует в Пояснениях к товарной позиции 9505 ТН ВЭД, следовательно, данный текст не может быть принят как основополагающий при классификации указанного товара.

В примечаниях к товарной группе 95 ТН ВЭД, так же нет оговорок о возможности наличия таких устройств как лампочки, устройство электропитания.

В соответствии с текстом товарной позиции 9405 ТН ВЭД в нее включаются: Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные. Исходя, из текста товарной позиции следует, что в нее включаются товары обладающие функцией освещения, любого типа, соответственно и ель искусственная воспроизводящая световые эффекты, служащие для освещения может включаться в данную товарную позицию.

В соответствии с примечаниями к товарной группе 94 ТН ВЭД в нее не включаются только следующие устройства, имеющие функцию освещения:

- лампы или осветительное оборудование группы 85 (примечание 1е);

- игрушечная мебель или игрушечные лампы или игрушечное осветительное оборудование (товарная позиция 9503), бильярдные столы или другая мебель, специально предназначенная для игр (товарная позиция 9504), изделия для фокусов или украшений (кроме электрических гирлянд), таких как китайские фонарики (товарная позиция 9505) (примечание 1л).

Таким образом, устройства, имеющие встроенный источник света (оборудованы лампочками), с помощью которого создается эффект освещения и которые не исключаются примечаниями к товарной группе 94 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ1 должны классифицироваться в товарной позиции 9405 ТН ВЭД как осветительное оборудование.

Применение Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусмотрено Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 в соответствии с которыми ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, при этом, первое ОПИ применяется в первую очередь, остальные ОПИ, на которые ссылается Общество применяют в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.

Представители таможенного органа также пояснили, что ссылка Общества на то, что спорная продукция со встроенной подсветкой относится к ОКП 963383 «Украшения елочные пластмассовые, елки искусственные/электротехнические» не является основанием в вопросе классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, так как Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, который принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301 с 1 июля 1994 г. только на территории Российской Федерации.

При этом, классификатор используется только при решении задач каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам; при сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции, построенными на основе группировок ОКП; для статистического анализа производства, реализации и использования продукции на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях; для структуризации промышленно-экономической информации по видам выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций.

ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

При декларировании товаров Обществом был представлен сертификат соответствия от 07.11.2012 № РОСС CN.Ar79.Bl7047 выданный на спорную продукцию (товар №6 ДТ), в котором в графе наименование продукции указанно: «елки искусственные со встроенным светопроводящим волокном, светодиодной гирляндой с комплектующими...».

Также согласно указанному сертификату продукция (товар № 6 ДТ) соответствует коду ОКП - 346129 и классифицируется в товарной позиции 9405 ТНВЭДТС.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что таможенный орган определив в пределах предоставленной ему компетенции код товара согласно ТН ВЭД, руководствуясь при этом ОПИ ТН ВЭД, нормами ТК РФ, иной нежели указанный декларантом, действовал в соответствии с требованиями, установленными законом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспо-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) о классификации товара по декларации на товары № 10612080/011112/0001066 от 6 ноября 2012 года № 0001066/0001/000, как несоответствующего Таможенному кодексу Таможенного союза, Основным правилам интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.