Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Б.В. Цыцыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Курбатовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России "Газимуро-Заводский" в лице Пункта полиции по Александрово-Заводскому району к Индивидуальному предпринимателю Григоряну Эдварту Матевосовичу (ОГРНИП 312750524300035, ИНН 750200000270) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен.

МО МВД России "Газимуро-Заводский" в лице Пункта полиции по Александрово-Заводскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил.

ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по факту кражи из магазина «Яна» принадлежащем ИП ФИО1, расположенному по адресу <...>, было установлено, что в результате кражи из магазина «Яна» была похищена алкогольная продукция: водка «Артельная» емкостью 0,5 литра по цене 181 рубль, в количестве 16 бутылок, вино «Анапа» в тетрапакетах по цене 130 рублей, на сумму 650 рублей, вино «портвейн» в тетрапакетах емкостью по 1 литру в количестве 7 пакетов по цене 130 рублей.

В ходе проведения осмотра места происшествия проводимом в магазине «Яна», принадлежащем ИП ФИО1, в нарушении требований п.1 ст. 11, пункта 1 ст.26, ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995-ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ) в торговом зале на витрине находилась алкогольная продукция: вино «Портвейн», «Анапа», «Тещин погребок» в ассортименте, вино «Яблочное». Вся алкогольная продукция предлагалась к продаже, т.е. находилась на витрине с ценниками, при отсутствии каких либо объявлений, что она не продается. При этом ИП ФИО1. соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не имеет.

По данному факту 07 августа 2015 года на основании материалов проверки в отношении предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении 75 №795560 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Забайкальского края с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 49 и пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку пунктом 3 статьи 23 ГК РФ предусмотрено применение правил Гражданского кодекса, регламентирующих деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляющих без образования юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995-ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 117-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт) хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В ходе осмотра места происшествия, проводимом в магазине «Яна», принадлежащем ИП ФИО1 по факту кражи, также был выявлен факт реализации алкогольной продукции, что подтверждено проколом осмотра помещений от 07.08.2015, фототаблицами.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены обязательные требования п.1 ст. 11, пункта 1 ст.26, ст. 18 Закона № 171-ФЗ и в его действиях, в связи с реализацией в магазине «Яна», расположенного по адресу <...>, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 10.11.2011 № 71) разъяснено, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специальной лицензии (разрешения), если такое разрешение обязательно.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение события вменяемого административного правонарушения заявителем в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от 07.08.2015, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2015, объяснения предпринимателя, фототаблицы.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ вышеназванные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности объективной стороны вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.2. КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждена вышеприведенными материалами дела.

С учётом изложенных обстоятельств, заявленное требование подлежит удовлетворению.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного предпринимателем правонарушения, то, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения 20.02.1966, <...> с. Дилиф, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>, <...>)

ИНН <***>,

КПП 753601001,

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю,

БИК 047601001,

Назначение платежа: КБК 18811690050056000140, ОКТМО 76604000,

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Судья Б.В. Цыцыков