Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 08.04.2013 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, предпринимателя; ФИО3, представителя по доверенности от 22.01.2013 года.

Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 10.12.2013 года были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, возражений против перехода в судебное заседание не представили, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Представитель заявителя свои требования в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Предприниматель ФИО1 заявленные требования признал, суду пояснил, что факт правонарушения, отражен в протоколе об административном правонарушении. Привлечение его к административной ответственности не оспорил. Просил суд не применять наказание, в виде приостановления деятельности.

Дело рассматривается по правилам ст.205 АПК РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 14.01.2004г. № АСС-75-048600, срок действия - бессрочно.

Заявителем в соответствии с распоряжением от 29.10.2013 года № 1299 была проведена внеплановая проверка лицензиата, по результатам которой было выявлено, что предприниматель ФИО1 повторно в течение года нарушил лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, а именно:

- по соблюдению требований, установленных ст. 20 федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения).

Предприниматель ФИО1 не обеспечил проведение стажировки в течение 8 часов и последующей сдачи тестовых экзаменов водителю ФИО4, совершившему 24.10.2013г. по своей вине дорожно-транспортное происшествие. Документы, свидетельствующие о проведении стажировки отсутствуют (карточка учета ДТП № 31238, копия журнала регистрации п/л, копии п/л от 27.10.13 № 700, 01.11.2013г. № 720, решение Арбитражного суда от 17.10.2013г.).

Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г, п.6.10.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 27.11.2013 года № 443-л.

На основании результатов проверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 27.11.2013 № 000542/271, выявленное правонарушение квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утверждённого Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-918фс региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении от 27.11.2013 года № 000542/271 составлен заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО5 в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя ФИО1

Как усматривается из материалов дела, предпринимателем ФИО1 допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В нарушение подпункта “з” пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280 (не соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Предприниматель ФИО1 не обеспечил проведение стажировки в течение 8 часов и последующей сдачи тестовых экзаменов водителю ФИО4, совершившему 24.10.2013г. по своей вине дорожно-транспортное происшествие. Документы, свидетельствующие о проведении стажировки отсутствуют (что подтверждается карточкой учета ДТП № 31238, копией журнала регистрации п/л, копией п/л от 27.10.13 № 700, 01.11.2013г. № 720, решением Арбитражного суда от 17.10.2013г), а также не оспаривается предпринимателем.

Соблюдение указанных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии, выданной предпринимателю ФИО1, для осуществления перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктом “з” пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280 (не соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения") является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности грубо нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 4 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, с учётом необходимости достижения целей административного наказания, суд считает возможным применить в отношении предпринимателя менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности – административный штраф.

При решении вопроса о назначении размера наказания, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя 751503447020Зиновьева Сергея Геннадьевича (ОГРН <***>, ИНН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, Приаргунского района, Читинской области, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 672000, <...>)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С <***>

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова