Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сталичновой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828)

к индивидуальному предпринимателю Жадамбаеву Жигмиту Жалсараевичу (ОГРН 308758016300046, ИНН 800301393149)

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:

от административного органа – представитель не явился, извещен (уведомление о вручении № 68994),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Жадамбаева Жигмита Жалсараевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и ходатайством предпринимателя Жадамбаева Ж.Ж., поэтому дело рассматривается без их участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Жадамбаев Жигмит Жалсараевичимеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ от 08.04.2010 № АСС 75 200054, сроком действия до 07.04.2015.

На основании распоряжения руководителя Управления от 25.11.2011 №943 проведена внеплановая проверка предпринимателя.

Актом проверки №619-л от 09.12.2011 и протоколом об административных правонарушениях от 09.12.2011 №001527/418 составленным по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1.У предпринимателя Жадамбаева Ж.Ж. отсутствует приказ о назначении ответственного за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения и должностная инструкция, устанавливающая обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденное приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п. 2.2).

2. Предприниматель Жадамбаев Ж.Ж. не проводит сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов, т.к. журнала учета ДТП отсутствует (Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Правила учета ДТП», п. 18).

3. Предприниматель Жадамбаев Ж.Ж. 1 и 2 декабря 2011 года осуществлял перевозку пассажиров без периодического медицинского освидетельствования, срок годности справки истек 13.07.2011, что подтверждается копиями путевых листов от 01.12.2011 № 108, 02.12.2011 № 109 (Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.23; Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 4/е).

4.У предпринимателя Жадамбаева Ж.Ж. выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей: не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно - заключительном время, и продолжительность времени проведения медицинского осмотра; сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Жапова И. Д. Так, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Жапова И.Д. в период с 25 на 26 ноября 2011г. составила 9ч., при норме не менее 12ч., что подтверждается копиями путевых листов от 25.11.2011г. № 24, 26.11.2011 № 25 (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, пп. 4, 20).

5. Предприниматель Жадамбаев Ж.Ж. не обеспечил поведение предрейсового, периодического инструктажей по безопасности дорожного движения с водителем Жаповым И.Д., что подтверждается копиями путевых листов от 25.11.2011 № 24, 26.11.2011 № 25 (Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986, п. 1.3).

6. Предприниматель использует автобус марки ГАЗ - 322132, регистрационный знак К 210 МА 75 с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация, а именно не работает одометр (Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, п. 7.4).

7. Предприниматель Жадамбаев Ж.Ж. не обеспечил проведение работ по
техническому обслуживанию автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком К 210 МА 75 (Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4; Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 3.2; Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984, приложение №5, п. 2.6. Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ).

8. У предпринимателя Жадамбаева Ж.Ж. отсутствуют акты комиссионного обследования регулярных автобусных маршрутов «Нуринск-Чита», «Могойтуй - Чита» (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 4.15).

9. Предприниматель Жадамбаев Ж.Ж. не осуществляет контроль транспортных средств на линии, материалы проверок отсутствуют, что подтверждается копией ведомости документов (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 5.2.5).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Жадамбаев Ж.Ж. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, копией ведомости документов, копиями путевых листов, копией журнала учёта инструктажей, копиями табеля учета рабочего времени, копией медицинской справки.

При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал. К административной ответственности привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также признание вины, с учётом которых полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14. 1 КоАП РФ – 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Жадамбаева Жигмита Жалсараевича, 26.05.1962 года рождения, уроженца ст. Ага Могойтуйского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, с. Зугалай, ул. Ленина,47, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 11.06.2008, ОГРН 308758016300046, ИНН 800301393149, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 102 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76128916001, л/с 04911868980.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Принудительное взыскание штрафа произвести по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Г.Д. Антипенко