Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В.Петуховой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН:<***>, ИНН:<***>)

к Государственной экологической инспекции Забайкальского края

об отмене постановлений №12-259/1 от 26.07.2012, №12-259/2 от 26.07.2012г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 предпринимателя;

от заинтересованного лица – ФИО2 представителя Государственной экологической инспекции Забайкальского края по доверенности от 19.06.2012, заместителя начальника Инспекции.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственной экологической инспекции Забайкальского края (далее - административный орган, Инспекция) об отмене постановлений №12-259/1 от 26.07.2012, №12-259/2 от 26.07.2012г., в соответствии с которыми привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02 июля 2009 года № 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Свои требования предприниматель мотивировала тем, что административным органом допущены процессуальные нарушения, в частности указывает, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, в связи с чем нарушены её законные права, а также отсутствие возможности дать объяснения по факту выявленных нарушений. Кроме того, предприниматель указала, что Инспекция могла известить предпринимателя через её представителя ФИО3, которая практически ежедневно посещает Управление лесами Забайкальского края, расположенное по тому же адресу, что и Инспекция.

Государственная экологическая инспекция с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных постановлений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно письму Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края (далее - Минпромэнерго) от 04.05.2012 года № П-03/774, содержащему информацию о направлении Инспекции списка пунктов и отчетов о принятой, переработанной и отгруженной и (или) реализованной древесины за декабрь 2011 года, январь-февраль 2012 года, следует, что предпринимателем ФИО1 в уполномоченный орган Минпромэнерго были представлены отчёты о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине на пункте приёма и отгрузки древесины, расположенном по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, п. Ленинский за январь 2012 года с нарушением требований Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее - Закон № 195-ЗЗК) по внесению сведений в документы учета принятой и отгруженной древесины.

В качестве приложения к данным отчётам приобщены оформленные на указанном пункте приема и отгрузки древесины два приемо-сдаточных акта:

1) № б/н от «за январь» 2012 года, из которого следует, что ИП ФИО1 от ИП ФИО1 принята 1 (одна) партия древесины породы сосна и лиственница в виде лесоматериалов круглых в количестве 427 куб.м.

2) № б/н от «за январь» 2012 года, из которого следует, что ИП ФИО1 от ООО "Синта-Кедр" принята 1 (одна) партия древесины породы сосна и лиственница в виде лесоматериалов круглых в количестве 310,5 куб.м.

В нарушение требований ч. 8 ст.3 Закона № 195-ЗЗК в приёмо-сдаточном акте № б/н от "за январь" 2012 (л.д.23), согласно части 2 статьи 2 Закона № 195-ЗЗК являющийся документом учёта древесины, не внесены и не представлены в Минпромэнерго предусмотренные Законом № 195-ЗЗК сведения:

- о дате и номере приёмо-сдаточного акта;

- о марке автомобиля, государственном номере, наименовании или ФИО владельца, ФИО водителя;

- о данных документа, удостоверяющего личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателе);

- о реквизитах товарно-транспортной накладной;

- в графу о реквизитах договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина внесены сведения о лесной декларации предпринимателя ФИО1 № 102-11/7524 от 11.10.2011, вместо сведения, требуемых к внесению по установленной Законом края форме: "реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или ФИО лица, с которым заключен договор).

В приёмо-сдаточном акте № б/н от "за январь" 2012 (л.д.25), согласно части 2 статьи 2 Закона № 195-ЗЗК являющийся документом учёта древесины, не внесены и не представлены в Минпромэнерго предусмотренные Законом № 195-ЗЗК сведения:

- о дате и номере приёмо-сдаточного акта;

- о марке автомобиля, государственном номере, наименовании или ФИО владельца, ФИО водителя;

- о данных документа, удостоверяющего личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателе);

- о реквизитах товарно-транспортной накладной;

- о сумме НДС;

- в графу о реквизитах договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина внесены сведения о договоре на поставку № 1-2012 от 11.01.2012г., вместо сведения, требуемых к внесению по установленной Законом края форме: "реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или ФИО лица, с которым заключен договор).

- о ФИО, подписи, данных документа, удостоверяющего личность лица, передавшего древесину, реквизитах доверенности.

27.06.2012 года уполномоченным должностным лицом Государственной экологической инспекции Забайкальского края в отношении предпринимателя ФИО1 были составлены протоколы об административных правонарушениях № 12-259/1 и № 12-259/2 в её отсутствие. Копии протоколов с указанием времени и места их рассмотрения при сопроводительном письме от 28.06.2012 № 01-30/2537 были направлены в адрес предпринимателя.

По факту выявленных нарушений 26.07.2012 начальником Инспекции Н.Б.Горковенко вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении предпринимателя ФИО1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 36 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях".

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Перечнем должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический надзор, статьями 2 и 56, утвержденного распоряжением Губернатора Забайкальского края от 27 января 2010 года № 54-р, пунктом 4 статьи 57 Закона Забайкальского края от 02 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, протоколы об административном правонарушении от 27.06.2012 № 12-259/1 и № 12-259/2 составлены и постановление по делу об административном правонарушении от 26.07.2012 № 12-259/1 и № 12-259/2 вынесены уполномоченными должностными лицами.

В соответствии с пунктами "б", "в", "д" и "к" части 1 статьи 72 и части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности и правопорядка; владения, пользования и распоряжения природными ресурсами; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; лесное законодательство и законодательство об охране окружающей среды.

Статьей 1 и 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 2 Закона № 7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, Законом № 7-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. Согласно Положения о Государственной экологической инспекции Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.04.2010 № 174, Инспекция является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим контрольные и надзорные функции в сфере охраны окружающей среды на территории Забайкальского края.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Согласно пункту 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 26.3, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные акты, в том числе региональные программы субъектов Российской Федерации, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии со статьей 83 Лесного Кодекса Российская Федерация передает органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, в частности разрешение вопросов предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, организации использования лесов и обеспечения их охраны, защиты, воспроизводства, а также вопросы осуществления государственного лесного контроля и надзора.

Закон Забайкальского края от 01.07.2009 N 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее - Закон N 195-ЗЗК) принят в целях предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с таким природным ресурсом как лес, сохранения и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Предметом правового регулирования данного закона является именно осуществление государственного экологического контроля за обращением древесины в целях сохранения и рационального использования такого природного ресурса, как лес. Совокупное содержание Закона № 195-ЗЗК направлено на упорядочение деятельности по организации пунктов приема и отгрузки древесины в целях пресечения ее осуществления незарегистрированными лицами и предотвращения скупки, приема на хранение и отгрузки на транспорт, в том числе железнодорожный, незаконно добытой в лесах Забайкальского края древесины. Следовательно, Закон № 195-ЗЗК относится к законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды и срок для привлечения к административной ответственности за нарушение норм этого Закона составляет один год.

Из преамбулы Закона № 195-ЗЗК следует, что настоящий Закон края в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Таким образом, нормы указанного закона в первую очередь направлены на осуществление контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращение незаконного лесопользования.

Согласно частям 1, 2, 5 и 6 ст. 2 Закона N 195-ЗЗК пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины утверждается уполномоченным органом исполнительной власти.

Принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом края.

Документами учета древесины являются:

1) книга учета приемо-сдаточных актов;

2) приемо-сдаточные акты;

3) журнал регистрации отгружаемой древесины.

На пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону края.

Ежемесячный отчет о принятой, переработанной и отгруженной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

На пункте приема и отгрузки древесины должны находиться и по требованию контролирующих и правоохранительных органов предъявляться документы о постановке на учет уполномоченным органом исполнительной власти.

Процедура постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины установлена Приказом Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края от N 1-Н/П 05.08.2009 г. «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края».

В соответствии с ч.8 ст.3 Закона № 195-ЗЗК, прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону края. В акте должны содержаться следующие сведения:

- дата и номер акта;

- получатель древесины;

- сдатчик древесины;

- ИНН сдатчика древесины;

- марка автомобиля, госномер, наименование или ФИО владельца, ФИО водителя;

- данные документа, удостоверяющего личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателей);

- реквизиты товарно-транспортной накладной;

- реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или ФИО лица, с которым заключен договор);

- место заготовки древесины (лесничество, № квартала, № лесосеки (делянки));

- описание древесины: вид, порода, объем лесоматериалов круглых (куб.м), категория крупности, объем пиломатериалов (куб.м), цена (рублей), сумма (рублей);

- объем (прописью);

- итого на сумму (заполняется в случае приобретения древесины);

- в том числе НДС (заполняется в случае приобретения древесины);

- ФИО, подпись, данные документа, удостоверяющего личность лица, передавшего древесину, реквизиты доверенности;

- подпись лица, ответственного за прием древесины.

Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один - остается и хранится на пункте приема и отгрузки древесины, другой - передается сдатчику древесины и хранится у него не менее трех лет с даты передачи древесины на пункт). Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к ежемесячному отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине. В случае приема древесины, поступившей из других субъектов Российской Федерации, к копиям приемо-сдаточных актов прилагаются копии карантинных сертификатов.

В силу части 3 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 №198-ЗЗК (ред. от 25.12.2012) "Об административных правонарушениях" (далее - Закон №198-ЗЗК) неисполнение требований закона Забайкальского края по внесению сведений в документы учета принятой и отгруженной древесины, а также внесение недостоверных сведений в указанные документы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заявитель ссылается на допущенные Инспекцией процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении предпринимателя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит установлению факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины неявки участников производства по делу и после этого принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из оспариваемых постановлений от 26.07.2012г. усматривается, что они составлены в отсутствие предпринимателя ФИО1

В сопроводительном письме от 28.06.2012г. № 01-30/2537 (л.д.28) о направлении копий протоколов по делам об административных правонарушениях № 12-259/1 и 12-259/2 от 27.06.2012 заявителю было указано о необходимости явиться в 11 часов 30 минут и 12 часов 00 минут 26 июля 2012 года в Государственную экологическую инспекцию Забайкальского края по адресу: 672000 <...> каб. 601 для участия рассмотрения дела, а также, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

01.07.2012 года почтовой связью заказным письмом с уведомлением вышеуказанное сопроводительное письмо с протоколами по делам об административных правонарушениях направлено предпринимателю ФИО1 по адресу: 672039, <...> (л.д.29), о чем свидетельствует оттиск календарного штемпеля на почтовом конверте. Заказное письмо возвращено почтовым отделением связи в адрес инспекции с отметкой "Истек срок хранения".

Кроме того, предприниматель ФИО1 указала, что при направлении оспариваемых постановлений Инспекцией было допущено неверное указание номера квартиры, в которой она проживает, вместо номера квартиры "23" указано "33", по фактическому адресу регистрации предприниматель находится очень редко, поэтому необходимо было бы известь её через представителя ФИО3, доверенность которой имеется в Инспекции по другим делам. Как пояснил представитель Инспекции, доверенность на представителя ФИО3, имеющаяся в административном органе является общей, без указания на её полномочия по участию в конкретном административном деле. Данный довод представителя Инспекции предприниматель не оспаривает.

Сопроводительное письмо от 27.07.2012 № 01-30/3122 о направлении копий постановлений от 26.07.2012 года с оспариваемыми постановлениями заказным письмом, отправлены 06.08.2012 года предпринимателю ФИО1 по адресу: <...>, которое вернулось в Инспекцию 17.09.2012 с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. Суд считает, что Инспекцией в данном случае допущена техническая ошибка, указав вместо номера квартиры "23" номер "33".

На основании статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола (пункт 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Из абзаца 5 пункта 24 указанного Постановления следует, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

В соответствии с положениями статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу допускаются адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник или представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Из представленных в материалы дела документов и обстоятельств, установленных судом, следует, что в рассматриваемом случае срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления Инспекция вынесла в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что действия предпринимателя ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований закона Забайкальского края по внесению сведений в документы учета принятой древесины, представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению предусмотренных законом обязанностей, в его пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Действия предпринимателя ФИО1 являются свидетельством грубого и пренебрежительного отношения должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей, установленных законами Забайкальского края, направленными на охрану окружающей среды и предотвращение незаконного лесопользования.

Характер общественной опасности в данном случае определяется объектом посягательства: правонарушение посягает на порядок государственного управления в сфере контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, установленный законом Забайкальского края, относящимся к законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды

Общественно опасное деяние не означает только реальный вред, но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда. В данном случае наличествует угроза причинения вреда окружающей среде, которая может быть квалифицирована как тяжелое последствие деяния.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона № 198-ЗЗК, в отношении предпринимателя ФИО1 возбуждено на основании и в соответствии с законом, в его действиях (бездействии) наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона № 198-ЗЗК - неисполнения требований Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» по внесению сведений в документы учета принятой и отгруженной древесины, а также внесения недостоверных сведений в указанные документы, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления являются законными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) к Государственной экологической инспекции Забайкальского края (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) об отмене постановлений №№ 12-259/1, 12-259/2 от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова