Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Б.В. Цыцыкова, рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита, ул. Выставочная д.6, дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828) к Индивидуальному предпринимателю Меняйло Артему Евгеньевичу (ОГРН 304753435500075, ИНН 753604475677) о привлечении Индивидуального предпринимателя Меняйло Артема Евгеньевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее - заявитель, административный орган, УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности).

Определением арбитражного суда от 27.08.2015 на основании статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось заявителю, лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 05.05.2008 №АСС 75-050240, сроком действия бессрочно.

Управлением в соответствии с распоряжением были проведены мероприятия по контролю транспортных средств на линии 23.07.2015 в период с 06 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: Забайкальский край, г. Чита, маршрут №25, был проверен автобус марки ГАЗ 322132, регистрационный знак К050ТС75, принадлежащий ИП ФИО1

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении №000910/222 от 19.08.2015. Указанным протоколом зафиксировано следующее:

1. В нарушение п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, ст.20 п.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ИП ФИО1 допускает эксплуатацию транспортного средства ГАЗ 322132 р/з К050ТС75 по управлением водителя ФИО2 с нарушением требований п.4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация ТС, а именно с отсутствием одного огнетушителя. Указанный факт подтверждается актом осмотра автобуса на линии от 23.07.2015 № 265.

2. В нарушение п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, ч. 1 ст.20 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" п.62, предприниматель не обеспечил водителя ФИО2, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту №25 «мкр. Силикатный - ЗАБИЖТ» расписанием (графиком) движения, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Выявленные правонарушения квалифицированы заявителем по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утверждённого Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2013 № АК-1142фс региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении от 19.08.2015 составлен государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Допущенное предпринимателем нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 23.07.2015, фототаблицами.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что, приняв на себя обязанности по осуществлению перевозок пассажиров, он не обеспечил надлежащее соблюдение условий, установленных лицензией на осуществление указанной деятельности.

Учитывая изложенное, вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения материалами дела доказана.

Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Оценив вышеуказанные правонарушения в совокупности, суд считает, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечаниями к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15.07.2015 по делу № А78-7160/2015 ИП Меняйло А.Е. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ с назначением штрафа в размере 4 000 рублей

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 29.06.1978, место рождения г.Чита, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите 16.06.2005, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

Отделение Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Б.В. Цыцыков