Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее – заявитель, ООО «Абсолют») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 388-Н-А/П-19 от 01.08.2017.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя указал на отсутствие события вмененного РСТ правонарушения, поскольку реализация алкогольной продукции по столь заниженным ценам, как указано в обжалуемом постановлению, значительно ниже даже её закупочной цены, не отвечает целям предпринимательской деятельности.

РСТ в ранее представленных пояснениях указало, что заявителем совершено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, данное нарушение подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено РСТ в пределах представленных полномочий.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, установил.

На основании приказа руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 05 марта 2019 года № 13/дк «О проведении мероприятий по анализу состояния исполнения обязательных требований по розничной продаже алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов не ниже цены за 0,5 литра готовой продукции, установленной федеральным законодательством, организациями на территории Забайкальского края», специалистами РСТ Забайкальского края проводились мероприятия по анализу данных сформированных в Единой государственной автоматизированной системе (далее - ЕГАИС), в ходе которых в действиях ООО «Абсолют» обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно данным сформированным в системе ЕГАИС «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» установлено, что в феврале 2019 года в торговых объектах расположенных на территории Забайкальского края, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Абсолют» (лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 06 сентября 2017 года № 75РПА0001759), осуществлена продажа алкогольной продукции:

Фактический адрес точки розничной торговли

Дата розничной продажи (чека)

Время

розничной продажи (чека)

Номер чека

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Крепость, (%)

Цена

(руб)

Забайкальский край, Чернышевский р-н, Аксеново-Зиловское пгт, ФИО2 ул,

03.02.2019

13:10

Водка

особая

"Медвежий

угол"

40.000%

200

0,7

38,00

Забайкальский край, Шилкинский р-н, Шилка <...> а

05.02.2 019

14:12

10000 25100

Российский

коньяк

трёхлетний

"БАХЧИСА

РАЙ"

торговой

марки

"Abyss"

40.000%

229

0,5

68,00

Забайкальский край, Чита г, Новобульварная <...>

04.02.2019

12:26

10000 34251

Водка "ФИНСКИЙ

СТАНДАРТ

ОРИГИНАЛ

ЬНАЯ"

38.000%

200

0,5

29,00

Забайкальский край,, Чита г, Антипиха п, 5, пом. 1

26.02.2019

16:48

10000 19148

Водка "Жаворонки классическая" 40.000%

200

0,25

16,00

Общее количество продаж алкогольной продукции согласно журнала объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за февраль 2019 года составляет 4 бутылки.

Таким образом, в действиях ООО «Абсолют» установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением требований приказа Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продаж алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно данному приказу цена, ниже которой не осуществляется розничная продажа на водку установлена в размере 215 рублей за 0,5 литра, а также цены, не ниже которых розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, рассчитываются пропорционально ценам, установленным выше, соответственно цена на водку за 0,25 литра 107 рублей 50 копеек, за 0,7 литра 301 рубль, а также розничная продажа на коньяк установлена в размере 388 рублей за 0,5 литра что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливающие или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 28.02.1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Пунктом 1 Постановлением Правительства РФ от 07.03.1994 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» утвержден перечень продукции производственно - технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

В указанный перечень входит водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.

02.07.2019 по результатам проверки РСТ в отношении Общества вынесен протокол об административном правонарушении, квалифицированном по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

01.08.2019 РСТ было вынесено постановление № 388-Н-А/П-19 о привлечении ООО «Абсолют» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, на основании пояснений заявителя, представленных им доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно данным ЕГАИС 03.02.2019 обществом реализована алкогольная продукция Водка особая «Медвежий угол» 40% 0,7 л. по цене 38 рублей.

Однако, согласно объяснительной, представленной продавцом ФИО3, при продаже ею была ошибочно введена цена на ККТ 38 рублей, фактически данная бутылка водки реализована по цене 435 рублей. При продаже алкогольной продукции произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены системой и кассовым аппаратом (АТОЛ 90Ф) используемым в данном обособленном подразделении не предусмотрено.

Данные объяснения продавца подтверждаются актом инвентаризации наличных денежных средств по состоянию на 03.02.2019, согласно которому в кассе обособленного подразделения в конце рабочего дня имелся излишек 397 рублей.

Данный излишек и образовался в результате продажи водки по цене 435 рублей, при пробитии на 38 рублей (435-38=397).

Кроме того данное обстоятельство подтверждается, фотографией ценника на данную продукцию, и сопроводительными документами на алкоголь, в частности счет-фактурой № И-00033553 от 19.12.2018, ТТН № И-000444443, согласно которым продукция водка особая «Медвежий угол» 40% 0,7 л. поставлена в обособленное подразделение ООО «Абсолют» в количестве 12 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 360,80., т.е. значительно выше 38 рублей.

Согласно данным ЕГАИС 04.02.2019 обществом реализована алкогольная продукция водка «Финский стандарт. Оригинальная» 38% 0,5 л. по цене 29 рублей.

Продавец ФИО4 при продаже ошибочно ввел цену на ККТ 29 рублей, фактически данная бутылка водки реализована по цене 290 рублей. При реализации алкогольной продукции произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены системой и кассовым аппаратом (АТОЛ 90Ф) используемым в данном обособленном подразделении не предусмотрено.

Данные объяснения продавца подтверждаются отчетом из ОФД.

Кроме того данное обстоятельство подтверждается и сопроводительными документами на алкоголь, в частности счет-фактурой № И-00004359 от 29.01.2019, ТТН № И-0000732 согласно которым продукция водка «Финский стандарт. Оригинальная» 38% 0,5 л. поставлена в обособленное подразделение ООО «Абсолют» в количестве 12 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 233,17 руб., что значительно выше 29 рублей.

Согласно данным ЕГАИС 26.02.2019 обществом реализована алкогольная продукция водка «Жаворонки, классическая» 40% 0,25 л. по цене 16 рублей.

Однако согласно объяснительной представленной продавцом ФИО5 она при продаже ошибочно ввела цену на ККТ 16 рублей, фактически данная бутылка водки реализована по цене 160 рублей. При реализации алкогольной продукции произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены системой и кассовым аппаратом (АТОЛ 90Ф) используемым в данном обособленном подразделении не предусмотрено.

Данные объяснения продавца подтверждаются актом инвентаризации наличных денежных средств по состоянию на 26.02.2019, согласно которому в кассе обособленного подразделения в конце рабочего дня имелся излишек 144 руб.

Данный излишек и образовался в результате продажи водки по цене 160 рублей, при пробитии на 16 рублей (160-16 =144).

То, что водка данной марки и емкости реализуется по цене 160 рублей за бутылку находит свое подтверждение в выписке кассовой книги, данными товарно-учетной программы.

Кроме того данное обстоятельство подтверждается и сопроводительными документами на алкоголь, в частности счет-фактурой № И-00010422 от 21,02,2019, ТТН № 0008115, согласно которым продукция водка «Жаворонки классическая» 40% 0,25 л. поставлена в обособленное подразделение ООО «Абсолют» в количестве 10 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 123 руб., что значительно выше 16 рублей.

Согласно данным ЕГАИС 05.02.2019 обществом реализована алкогольная продукция коньяк Российский трехлетний «Бахчисарай», 0,5 л. по цене 68 рубль.

В связи с тем, что продавцом обособленного подразделения о данном факте не сообщено, общество узнало о данной продаже по данной цене, только после сообщения об этом сотрудниками РСТ Забайкальского края. Соответственно акт инвентаризации денежных средств за данный период не составлялся.

Однако продажа бутылки коньяка вышеуказанного наименования по цене в 68 рублей опровергается объяснением продавца ФИО6, согласно которого коньяк данного наименования и емкости в указанном обособленном подразделении реализовывалась по цене 680 рублей, а также сопроводительными документами на алкоголь, в частности счет-фактурой № И-00019734 от 10.10.2018, согласно которым продукция Российский коньяк трехлетний «Бахчисарай» 0,5 л. 40 %. поставлена в обособленное подразделение ООО «Абсолют» в количестве 1 бутылки, закупочная цена которой составляет 508,09 рублей, что значительно выше 68 руб.

Таким образом, в совокупности все указанные выше документы, опровергают продажу алкогольной продукции по цене ниже её минимальной розничной цены.

Также заявителем представлено заключение специалиста от 10.10.2019 – ФИО7, имеющего диплом о среднем специальном образовании Читинского техникума отраслевых технологий и бизнеса, выдан 27.06.2007 серия СБ № 5483460 о присвоении квалификации техник по специальности «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем»; диплом о высшем образовании ФГБОУ высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» г.Новосибирск, выдан 14.12.2017 серия 105418 № 0916395 по направлению 09.03.01 «Информатика и вычислительная техника»; профессиональный стаж работы по специальности 13 лет, в том числе по техническому обслуживанию, обеспечению работоспособности ККМ.

Перед специалистом был поставлен вопрос: возможно ли провести корректировку чека, данных в ЕГАИС, ОФД о цене алкогольной продукции, в случае неверного указания цены по кассовому аппарату и отражении её в ЕГАИС, либо отмены операции.

Заключение содержит вывод, что при использовании ККТ, например, АТОЛ fprint-90Ф, сделать чек коррекции при продаже подакцизной продукции в ЕГАИС – невозможно.

Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сам факт реализации алкоголя по столь заниженным ценам, уже должен вызвать сомнения в действительной продаже по такой цене.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности РСТ самого события вмененного заявителю по обжалуемому постановлению правонарушения, в связи с чем, оно подлежит отмене, заявленное требование удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 388-Н-А/П-19 от 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин