Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ИП ФИО1.» (далее – заявитель, ООО «ИП ФИО1.») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 380-Н-А/П-19 от 22.08.2019.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 210 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя указал на отсутствие события вмененного РСТ правонарушения, поскольку реализация алкогольной продукции по заниженным ценам, как указано в обжалуемом постановлению, не велась, что подтверждается сведениями из ОФД. Также указал, что РСТ проверка проведена с нарушением Административного регламента Службы, норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Представитель РСТ пояснил, что заявителем совершено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), данное нарушение подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено РСТ в пределах представленных полномочий.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, установил.

На основании приказа руководителя Региональной службы по тарифам и
ценообразованию Забайкальского края от 15 февраля 2019 года № 6/дк «О проведении мероприятий по анализу состояния исполнения обязательных требований по розничной продаже алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов не ниже цены за 0,5 литра готовой продукции, установленной федеральным законодательством, организациями на территории Забайкальского края», специалистами РСТ Забайкальского края проводились мероприятия по анализу данных сформированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), в ходе которых в действиях ООО «ИП ФИО1.» установлено следующее.

14.05.2018 Обществу выдана лицензия № 75РПА0001852 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия - до 14 мая 2019 года, по месту нахождения обособленных подразделений, в том числе по адресам: <...> (магазин); <...>; <...>; <...>; <...>.

Согласно данным сформированным в системе ЕГАИС «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены за период с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года» ООО «ИП ФИО1.» согласно журнала объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за январь 2019 года общее количество продаж алкогольной продукции по всем вышеприведенным объектам торговли составляет 71 бутылка. Реализовывалась 17.01.2019 во всех случаях алкогольная продукция «Водка праздничная», объемом 0,5 л, содержание спирта 40%, по цене 210 руб. и 209,99 руб.

Тем самым РСТ пришло к выводу, что в действии ООО «ИП ФИО1.» установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением требований приказа Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продаж алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно данному приказу цена, ниже которой не осуществляется розничная продажа на водку установлена в размере 215 рублей за 0,5 литра, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливающие или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 28.02.1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Пунктом 1 Постановлением Правительства РФ от 07.03.1994 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» утвержден перечень продукции производственно - технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

В указанный перечень входит водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.

22.06.2019 по результатам проверки РСТ в отношении Общества вынесен протокол об административном правонарушении, квалифицированном по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

22.08.2019 РСТ было вынесено постановление № 380-Н-А/П-19 о привлечении ООО «ИП ФИО1.» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, на основании пояснений заявителя, представленных им доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено, что в указанную в обжалуемом постановлении дату – 17.01.2019, ООО «ИП ФИО1.» в объектах торговли, принадлежащих Обществу, алкогольная продукция – водка «Праздничная», объемом 0,5 л, не реализовывалась.

Так согласно представленных заявителем отчетов о детализации по реализации товаров по вышеуказанным адресам Общества, приведенных в лицензии № 75РПА0001852 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, реализации водка «Праздничная», объемом 0,5 л, 17.01.2019 не проводилось (т.1 л.д.140-146, выписки из личного кабинета ОФД).

Судом на основании информации, предоставленной МРИ ФНС №2 по г.Чита (т.2 л.д.44-45), установлено, что ООО «ИП «Кублякова» установлены ККТ в принадлежащих ему торговых точках (магазин «Амурский» по следующим адресам:

- <...> – заводской номер 00106704867617, поставлена на учет 03.08.2017, снята с учета 21.05.2019,

- <...> - заводской номер 00106708359325, поставлена на учет 03.08.2019, снята с учета 30.05.2019,

- <...> - заводской номер 00106706215440, поставлена на учет 08.08.2017, снята с учета 30.05.2019,

- <...> - заводской номер 00106708746325, поставлена на учет 12.07.2017, снята с учета 21.05.2019,

- <...> - заводской номер 00106700900243, поставлена на учет 13.02.2017, снята с учета 28.03.2019,

- <...> - заводской номер 00106706368211, поставлена на учет 19.06.2017, снята с учета 30.05.2019.

Согласно информации УФНС по Забайкальскому краю (т.2 л.д. 46, 47) в данных торговых точках установлены ККТ модели АТОЛ 11Ф, ОФД - АО «Энергетические системы и коммуникации».

Судом в порядке статьи 66 АПК РФ был сделан запрос оператору фискальных данных АО «Энергетические системы и коммуникации», с которым у ООО «ИП ФИО1.» заключен договор на обработку фискальных данных.

Согласно поступившего отчета на запрос суда, ООО «ИП ФИО1.» не вела реализацию водка «Праздничная», объемом 0,5 л, 17.01.2019, также не велось обществом реализация данной алкогольной продукции ни 16.01.2019, ни 18.01.2019. Данный отчет приобщен к материалам дела.

Также суд отмечает, что в материалы дела не были представлены чеки, подтверждающие реализацию приведенной алкогольной продукции, либо иные доказательства, прямо указывающие на данную реализацию.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что РСТ не представлено убедительных доказательств о наличии вмененного Обществу нарушений, приведенных в обжалуемом постановлении.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 380-Н-А/П-19 от 22.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин