Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

В судебном заседании предприниматель ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2013г. №АК-1142фс, Федерального закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и распоряжения начальника Управления от 11.06.2015г. № 658, заявителем была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя ФИО1, имеющего лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 24.09.2002 № АСС 75 047725 сроком действия бессрочно.

В ходе проведения проверки выявлены грубые нарушение лицензионных требований.

ИП ФИО1 повторно в течение года нарушил лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-3206/2015 от 05.05.2015 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3000 рублей.

Проверкой Инспекции установлено следующее.

1. У ИП ФИО1 выявлены нарушения в заполнении путевых листов. В путевых листах отсутствуют сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортных средств перед выпуском на линию (п/л №№ 563, 567).

п.4(з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

ч.1 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

п.29 приложения № 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".

2. У ИП ФИО1 выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- сокращена продолжительность междусменного отдыха водителя ФИО2 на 1ч. 41 мин. В организации установлен суммированный учёт рабочего времени (приказ от 01.03.2015 № 004/15), междусменный отдых водителя должен быть не менее 12 часов. Фактически между сменный отдых водителя ФИО2 составляет 10ч. 19мин. (время окончания рабочей смены 06.08.2015 в 20ч. 07мин., время выезда 07.08.2015 в 06ч. 56мин., подготовительно-заключительное время 00ч. 30мин.;

- учет рабочего времени ведется недостоверно, рабочая смена водителя ФИО2 составляет 11ч. 44мин. (время выезда 06ч. 56мин., время окончания рабочей смены в 20ч. 07мин., время для отдыха и питания 02ч. 00мин., подготовительно-заключительное время 00ч.30мин.), в табеле учета рабочего времени рабочее время водителя проставляется по 10ч. 20мин.;

- график работы (сменности) водителя на сентябрь 2015г. составлен с нарушением режима труда и отдыха водителей - без учета еженедельного непрерывного отдыха. Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов. Так, например, водитель ФИО3 06.09.2015 должен отдохнуть 24ч. 10мин. (время окончания смены 05.09.2015 в 18ч. 40мин., время выезда 07.09.2015 в 07ч. 20мин., подготовительно-заключительное время 00ч. 30мин.). Водитель ФИО4 07.09.2015 должен отдохнуть 24ч. 10мин. (время окончания смены 06.09.2015 в 18ч. 46мин., время выезда 08.09.2015 в 07ч. 26мин., подготовительно-заключительное время 00ч. 30мин.).

п. 4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

ст. 20, ч.1 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

пп. 4, 6, 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15).

п. 15 приложения № 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2015, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

В ходе судебного разбирательства судом установлен ряд обстоятельств, оцениваемых им как смягчающие административную ответственность. В качестве таких признаются наличие двух несовершеннолетних детей – ФИО5 дата рождения 08.05.2003, ФИО6 дата рождения 04.09.2008, которому установлена инвалидность согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы №11 от 10.04.2015 № 3025402. Также ответчик пояснил, что выявленные заявителем правонарушения были им впоследствии устранены.

Оценивая вышеприведенное, суд полагает возможным привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата и место рождения 12.05.1969 г.Чита, проживающего по адресу: <...> ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите 16.06.2005, в соответствии с частью 4 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

КОД 10611690040046000140

ОКАТО 76701000 БИК 047601001 л/с <***>

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.