Гражданский кодекс часть 1

третье лицо- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

об истребовании имущества

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.06г.

от ответчика- ФИО2, директор Читинского филиала по доверенности от 14.06.07г.

от третьего лица1- ФИО3, представитель по доверенности от 23.05.2007 г.

от третьего лица2 – не было

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось с иском к ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» об истребовании из чужого незаконного владения недвижимое имущество, расположенное в п.Забайкальск Читинской области.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил предмет иска и заявил об истребовании у ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» из чужого незаконного владения недвижимое имущество- отдельно стоящее здание экспертов, площадью 183,4 кв.м., остаточной стоимостью 0 руб., расположенное по адресу :<...>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом надлежаще извещено о времени рассмотрения дела, в заседание представитель не явился.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанной стороны.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, суду пояснила, что спорное задние 1952 года постройки, инвентарный номер 010174, остаточной стоимостью 0 руб. находится на балансе Забайкальской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Читинского отделения Забайкальской железной дороги-филиала ОАО «РЖД». Данный объект передан в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» и является собственностью акционерного общества, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2004 г. Спорное помещение занимает Читинский филиал ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»¸ в связи с чем истец обратился с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что здание для осуществления государственного контроля за качественностью и безопасностью зерна и продуктов его переработки и для размещения специалистов Росгосхлебинспекции, преобразованной в ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», было предоставлено для пользования с 1985 года. С 1985 года учреждение несет расходы по содержанию здания, которое является федеральной собственностью, так как предоставлено для выполнения государственных функций. Ответчик не занимает объекты недвижимого имущества, которые принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД». Истец не представил документы, подтверждающие право собственности на спорное здание, и не доказал право на обращение с данным иском.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области в судебном заседании пояснила, что согласно приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга и муниципальную собственность» и п.2.1.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 24.12.1993г. №2284 объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач отнесены исключительно к федеральной собственности, и их приватизация запрещена. ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» является учреждением, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета. Спорное здание является федеральной собственностью, и поскольку приватизация помещений, занимаемых ответчиком, была запрещена, сделка по отчуждению спорного помещения в частную собственность ОАО «РЖД» является незаконной.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.03 г. №29-ФЗ при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в составе имущественного комплекса ФГУП «Забайкальская железная дорога» в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» согласно утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 г. №4557-р\6-р\884р сводного передаточного акта и приложения к нему №869 было передано находящееся на балансе железной дороги здание экспертов на станции Забайкальск, инвентарный номер 10174, остаточной стоимостью 0 руб.

Здание экспертов на станции Забайкальск было включено в Комплекс №1 Забайкальской дистанции гражданских сооружений, на который зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 марта 2004 г., регистрационный номер 75-01\06-153\2003-11.

Как видно из материалов дела, в 1985 году был организован пограничный хлебоинспекционный пункт на пограничной станции Забайкальск для обеспечения оценки качества импортного зерна, поступающего из Китая. С 1985 года спорное здание было предоставлено экспертам пограничного хлебоинспекционного пункта, затем территориальному подразделению Росгосхлебинспекции, осуществляющего государственный контроль за качеством зерна, поступающего из КНР.

На основании Постановления Правительства РФ от 04.08.05 г. №491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна» приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.08.05 г. №245 проведена реорганизация Управления Росгосхлебинспекции по Читинской области, Агинскому Бурятскому автономному округу путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки».

Таким образом, на момент приватизации имущества железнодорожного транспорта, спорное помещение находилось в государственной собственности и было закреплено собственником за территориальным подразделением Росгосхлебинспекции, поэтому при создании акционерному обществу фактически в пользование не передавалось.

Сам факт отсутствия спорного здания на балансе федерального учреждения не является основанием для его изъятия из пользования учреждения.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 и пунктов 2.1.6, 2.1.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. в редакции от 27.04.2007 г. организации и объекты ветеринарной службы, службы защиты растений и учреждения, финансирование которых более чем на 50 процентов осуществляется за счет бюджета Российской Федерации, отнесены исключительно к объектам федеральной собственности и их приватизация запрещена.

В данном случае спорное здание экспертов используется с 1985 года в деятельности федерального учреждения- Управления Росхлебинспекции, реорганизованного в ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», финансируемого из федерального бюджета. Поэтому здание экспертов в силу указанных правовых норм является исключительно федеральной собственностью, не подлежащей приватизации.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, заявленных лицами, титул собственника которых основан на ничтожной сделке или акте государственного органа, противоречащим законодательству, арбитражный суд вправе дать оценку такой сделке или соответственно не применять акт указанного органа (абзац 12 ст.12 ГК РФ) независимо от того, предъявлялись ли требования о признании сделки или акта недействительными. Если истец приобрел право собственности на основании ничтожной сделки или акта органа, не соответствующих требованиям законодательства, у него не имеется правовых оснований для истребования имущества.

Поскольку приватизация помещений, занимаемых учреждением Россельхознадзора, была запрещена, сделка по отчуждению спорного помещения в собственность Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» является незаконной, и требования истца на основании ст.301 ГК РФ об истребовании у федерального учреждения спорного здания экспертов удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на истца в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Шеретеко Н.Ю.