Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Министерства территориального развития Забайкальского края от 02.07.2015 № 08-7035, обязании устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Такси по пути»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 07.10.2015,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 11.08.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «Такси по пути» (далее - ООО «Такси по пути», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Министерства территориального развития Забайкальского края (далее - Минтерразвития) от 02.07.2015 № 08-7035, обязании устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Такси по пути»

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Минтерразвития требование не признал.

Суд, изучив материалы дела, установил.

ООО «Такси по пути» 25.06.2015 обратилось в Минтерразвития с заявлением о выдаче дубликатов всех ранее выданных обществу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи с их утерей.

На заявление общества Минтерразвития письмом от 02.07.2015 № 08-7035 в выдаче разрешений отказало по причине несоответствия заявления Порядку выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.08.2011 № 314 «О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 23 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Порядок).

Не согласившись с решением Минтерразвития ООО «Такси по пути» обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

Ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрено следующее.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (п.1).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (п.3).

В разрешении указываются:

1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность;

4) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;

5) срок действия разрешения;

6) номер разрешения;

7) дата выдачи разрешения (п.4).

При утрате разрешения уполномоченный орган на основании письменного заявления получателя разрешения в течение десяти дней с даты получения заявления выдает дубликат разрешения (п.6).

П.1 вышеуказанного Порядка установлено, что настоящий Порядок выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Забайкальского края (далее - разрешение) устанавливает правила выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - перевозчики), разрешения или его дубликата, переоформления разрешения; порядок подачи перевозчиком заявления о выдаче или переоформлении разрешения; форму разрешения и срок его действия.

Уполномоченным органом по выдаче разрешения или его дубликата, переоформлению разрешения является Министерство территориального развития Забайкальского края (п.3 Порядка).

При утрате разрешения на основании письменного заявления перевозчика по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку Министерство в течение 10 календарных дней с даты получения заявления выдает дубликат разрешения (п.15 Порядка).

Приложением № 3 к Порядку предусмотрено, что при подаче заявления о выдаче дубликата разрешения, должен быть указан номер разрешения, что заявителем соблюдено не было и явилось основанием для принятия обжалуемого решения.

Оценивая вышеприведенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Такси по пути» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требовании о признании незаконным решения Министерства территориального развития Забайкальского края от 02.07.2015 № 08-7035, обязании устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Такси по пути», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.