Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Афина» (далее – заявитель, ООО «Афина») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 423-Н-А/П-19 от 15.08.2019.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя указал на отсутствие события вмененного РСТ правонарушения, поскольку реализация алкогольной продукции по столь заниженным ценам, как указано в обжалуемом постановлению, значительно ниже даже её закупочной цены, не отвечает целям предпринимательской деятельности. Также заявила ходатайство о восстановлении пропущенного для обжалования срока.

Представитель РСТ пояснила, что заявителем совершено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), данное нарушение подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено РСТ в пределах представленных полномочий.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установил.

На основании приказа руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 05 июля 2019 года № 31/дк «О проведении мероприятий по анализу состояния исполнения обязательных требований по розничной продаже алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов не ниже цены за 0,5 литра готовой продукции, установленной федеральным законодательством, организациями на территории Забайкальского края», специалистами РСТ Забайкальского края проводились мероприятия по анализу данных сформированных в Единой государственной автоматизированной системе (далее - ЕГАИС).

В ходе проверки установлено, что ООО «Афина», имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 06 июня 2014 года № 75РПА0000657 (сроком действия лицензии с 30 июня 2018 года до 30 июня 2019 года, срок лицензии продлен до 30 июня 2022 года).

Согласно данным сформированным в системе ЕГАИС «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены за период с 01 июня 2019 года по 30 июня 2019 года» установлено, что 29 июня 2019года в 17:18, местного времени в магазине, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, НСТ Огонёк тер. 21/6, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Афина», установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением требований приказа Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно данному приказу цена, ниже которой не осуществляется розничная продажа на водку установлена в размере 215,00 рублей за 0,5 литра, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования.

Фактически было установлено, что в указанное время была реализована 1 бутылка водки «Tundra authentic» емкостью 0,25 л с содержанием спирта 40% по цене 22 руб.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливающие или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 28.02.1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Пунктом 1 Постановлением Правительства РФ от 07.03.1994 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» утвержден перечень продукции производственно - технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

В указанный перечень входит водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.

23.07.2019 по результатам проверки РСТ в отношении Общества вынесен протокол об административном правонарушении, квалифицированном по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

15.08.2019 РСТ было вынесено постановление № 423-Н-А/П-19 о привлечении ООО «Афина» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование срока, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку согласно представленного в материалы дела сопроводительного письма РСТ б/н и без даты, обжалуемое постановление было вручено представителю общества 23.12.2019, в суд ООО «Афина» обратилось 10.01.2020. Иных доказательств вручения заявителю обжалуемого постановления суду не представлено.

Вместе с тем, на основании пояснений заявителя, представленных им доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно данным ЕГАИС 29.06.2019 обществом реализована 1 бутылка водки «TUNDRAAUTHENTIC водка Крайнего Севера», 0,25 л. 40%. по цене 22 рубля, в то время как товар реализовывался данного наименования в торговом объекте по цене 220 рублей за 0,25 л. Продавец ошиблась при вводе цены через кассовый аппарат на алкоголь, либо произошел сбой в программном обеспечении, системе ЕГАИС.

В связи с тем, что продавцом обособленного подразделения о данном факте своевременно не сообщено, в настоящее время сотрудник находится в декретном отпуске, отобрать пояснения по данному факту у продавца не представляется возможным. Акт инвентаризации денежных средств за данный период не составлялся.

Исправить неверную цену в системе ЕГАИС, произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены у Общества не имеется возможности.

В подтверждение того что товар реализовывался по цене именно 220 рублей, общество представило фотокопию ценника на данную продукцию, согласно которому, данная водка предлагается к продаже по цене 220 рублей, сопроводительные документы на алкоголь, в частности ТТН № И-051462 от 25.06.2019, счет-фактуру № И-00047851 от 25.06.2019, согласно которым продукция водка «TUNDRAAUTHENTIC водка Крайнего Севера», 0,25 л. 40%. поставлена в обособленное подразделение ООО «Афина» в количестве 10 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 172,11 руб., что значительно выше 22 рубля. Согласно выписки из кассовой книги за 29.06.2019 по данному обособленному подразделению денежные средства в кассу в размере 22 рублей не поступали, с тоже время имеется данные о поступление в кассу денежных средств в размере 220 рублей. Все это совокупности доказывает продажу данной водки по цене 220 рублей.

Целью любой предпринимательской деятельности является получение прибыли, следовательно, продажа алкоголя по цене ниже закупочной более чем в 7 раз противоречит здравому смыслу и не отвечает целям предпринимательской деятельности.

Таким образом, в совокупности все указанные выше документы, опровергают продажу алкогольной продукции ниже минимальной розничной цены.

Также заявителем представлено заключение специалиста от 10.10.2019 – ФИО3, имеющего диплом о среднем специальном образовании Читинского техникума отраслевых технологий и бизнеса, выдан 27.06.2007 серия СБ № 5483460 о присвоении квалификации техник по специальности «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем»; диплом о высшем образовании ФГБОУ высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» г.Новосибирск, выдан 14.12.2017 серия 105418 № 0916395 по направлению 09.03.01 «Информатика и вычислительная техника»; профессиональный стаж работы по специальности 13 лет, в том числе по техническому обслуживанию, обеспечению работоспособности ККМ.

Перед специалистом был поставлен вопрос: возможно ли провести корректировку чека, данных в ЕГАИС, ОФД о цене алкогольной продукции, в случае неверного указания цены по кассовому аппарату и отражении её в ЕГАИС, либо отмены операции.

Заключение содержит вывод, что при использовании ККТ, например, АТОЛ fprint-90Ф, сделать чек коррекции при продаже подакцизной продукции в ЕГАИС – невозможно.

Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сам факт реализации алкоголя по столь заниженным ценам, уже должен вызвать сомнения в действительной продаже по такой цене.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности РСТ самого события вмененного заявителю по обжалуемому постановлению правонарушения, в связи с чем, оно подлежит отмене, заявленное требование удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 423-Н-А/П-19 от 15.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин