Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной лесной службе Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.09.2015 №19,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 07.12.2015;
от административного органа: ФИО2, представителя по доверенности от 03.06.2015 года (до перерыва), ФИО3 представителя по доверенности от 16.11.2015 (до перерыва),

установил:

Заявитель, открытое акционерное общество «Забайкалспецтранс» (далее – ООО «Забайкалспецтранс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной лесной службе Забайкальского края (далее – административный орган, Гослесслужба края) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.09.2015 №19.

Заявитель в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Общество указало на то, что административным органом проведена съёмка прибором (буссолью БГ-1), который не прошел проверку. Заявитель, полагает, что административным органом нарушен процессуальный порядок, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в один день - 23.09.2015. Указанное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку повлекло нарушение прав лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении. Следовательно, такое нарушение является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Представители административного органа в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, письменном пояснении, в удовлетворении требований ООО «Забайкалспецтранс» просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15 декабря 2015 года был объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 21 декабря 2015 года, о чем сделано публичное извещение.

Информация об объявлении перерыва в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края http://chita.arbitr.ru в сети "Интернет".

Гослесслужба края после перерыва своего представителя в судебное заседание не направила.

Дело рассмотрено в отсутствие Гослесслужбы края на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Забайкалспецтранс», расположено по адресу: 672038, <...>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.10.2009 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Забайкалспецтранс» (Арендатор) и МП «Читинский район» (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 29.09.2011 (далее - Договор). Согласно условиям договора Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду земельный участок общей площадью 0,3660 га, с кадастровым номером: 75:22:780106:403 для рекреационных целей из земель особо охраняемых территорий и объектов. На данном земельном участке находятся постройки, которые оформлены надлежащим образом и принадлежат на праве собственности ОАО «Забайкалспецтранс»:

- охотничий домик, назначение: вспомогательное, общей площадью 44,2 кв.м. по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. Амур, км.52, отворот на северо-восток 7 км., вл.1. строение 2, принадлежащий на основании передаточного акта от МП г. Читы «Забайкалспецтранс» к ОАО «Забайкалспецтрасн» от 27.10.2009, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.11.2010 сделана запись регистрации № 75-75-01/200/2010-025, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 75 АА № 149479.

- охотничий домик, назначение: вспомогательное, общей площадью 51,7 кв.м. по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. Амур, км.52, отворот на северо-восток 7 км., вл.1. строение 1, принадлежащий на основании передаточного акта от МП г. Читы «Забайкалспецтранс» к ОАО «Забайкалспецтрасн» от 27.10.2009, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.11.2010 сделана запись регистрации № 75-75-01/200/2010-026, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 75 АА № 149491.

- гараж, назначение: гаражное, общей площадью 32,7 кв.м. по адресу: Забайкальский край, Читинский район, а.д. Амур, км.52, отворот на северо-восток 7 км., вл.1. строение 3, принадлежащий на основании передаточного акта от МП г. Читы «Забайкалспецтранс» к ОАО «Забайкалспецтрасн» от 27.10.2009, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.11.2010 сделана запись регистрации № 75-75-01/200/2010-026, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 75 АА № 149491.

На основании приказа исполняющего обязанности руководителя Гослесслужбы края от 16.01.2015 № 25 «Об утверждении порядка оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков» в отношении ООО «Забайкалспецтранс» 06.08.2015 и повторно 26.08.2015 была проведена проверка (рейдовое мероприятие) квартала 76 выдела 21 Новотроицкого участкового лесничества с использованием буссоли геодезической БГ-1, привязка к квартальному столбу делалась gps-навигатором. При проведении проверочных мероприятий выявлено, что участок, расположенный рядом с кварталом 76 выделом 21 Новотроицкого участкового лесничества, расположен на землях Администрации и принадлежит ОАО «Забайкалспецтранс».

Данное юридическое лицо в Новотроицком участковом лесничестве имеет постройки, которые оформлены надлежащим образом и принадлежат юридическому лицу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации нрав 75 АА № 149479, 149478, 149491 (л.д.74-76).

Рядом с участком, принадлежащим ОАО «Забайкалспецтранс», находится гараж, чуть дальше, уже на территории лесного фонда в квартале 76 выделе 21 имеются хозяйственные постройки.

Но объяснению гражданина ФИО4, одна постройка принадлежит ему, другую возвел для загона скота ФИО5, который проживает рядом с его участком.

Письмом № 630 от 10.09.2015 общество подтвердило, что ФИО5 - егерь, с которым ОАО «Забайкалспецтранс» заключен трудовой договор №46 от 01.08.2013, постоянно проживает по вышеуказанному адресу в охотничьем домике.

Согласно объяснительной заместителя председателя охотничьего коллектива ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО6 охотничий дом, расположенный в Новотроицком участковом лесничестве рядом с кварталом 76 выделом 21, а также гараж, принадлежат ОАО «Забайкалспецтранс» на основании соглашения на право ведения охотничьего хозяйства от 20.06.2014 и свидетельства о государственной регистрации права. Хозяйственная постройка, расположенная рядом с домом в квартале 76 выделе 21 была воздвигнута для загона скота.

Результаты проведенных проверочных мероприятий оформлены рейдовыми заданиями от 06.08.2015 № 20, от 26.08.2015 № 5, отчетами о проведении мероприятий по контролю в лесах от 06.08.2015 № 20, от 26.08.2015 № 6, актом проверки от 26.08.2015 (л.д. 49-54).

23.09.2015 в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 в отношении ООО «Забайкалспецтранс» составлен протокол об административном правонарушении № 43.

Постановлением № 19 от 23.09.2015 ООО «Забайкалспецтранс» привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Полагая данное постановление незаконным и не обоснованным, заявитель обратился в Арбитражный суд.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, заслушав свидетельские показания и доводы лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 1 статьи 23.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возложено на органы, осуществляющие государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица государственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.9 КоАП

Диспозиция статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективной стороной правонарушения предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Правоотношения в сфере пользования участками леса регулируются Лесным кодексом Российской Федерации, согласно которому лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 8 ЛК РФ и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Статьей 37 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельного участка, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

В силу статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 74 ЛК РФ полномочия по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности предоставляются соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями Кодекса.

Таким образом, в соответствии с требованиями ЛК РФ для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки.

Согласно части 4 статьи 41 ЛК РФ, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (ч. 2 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Оспариваемым постановлением в вину ООО «Забайкалспецтранс» вменяется использование лесного участка, расположенного в Новотроицком участковом лесничестве в квартале 76 выделе 21. Не имея соответствующих документов, общество возвело хозяйственную постройку для загона скота, тем самым самовольно заняло и использовало лесной участок Гослесфонда.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании были заслушаны показания свидетелей ФИО4 и ФИО7

В судебном заседании 21.12.2015 по ходатайству заявителя в качестве свидетеля допрошен ФИО7, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного показания. Свидетелю ФИО7 заданы вопросы судом и сторонами, которые отражены в аудиопротоколе.

В судебном заседании 21.12.2015 по ходатайству административного органа в качестве свидетеля допрошен ФИО4, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного показания. Свидетелю ФИО4 заданы вопросы судом и сторонами, которые отражены в аудиопротоколе.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, на основании приказа Гослесслужбы края от 16.01.2015 проведено рейдовое мероприятие по Новотроицкому участковому лесничеству от 06.08.2015 и 26.08.2015 с целью проверки фактов нарушения лесного законодательства.

Материалами дела установлено, что 06.08.2015 рейдовое мероприятие осуществлялось совместно с ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО8, заместителем начальника Верхне-Читинского лесничества ФИО9, инженером охраны и защиты леса ФИО3, мастером леса ФИО10

Как пояснил в судебном заседании представитель Гослесслужбы края ФИО3 в Новотроицком участковом лесничестве при въезде в квартал 76 (на землях Администрации) были обнаружены: строение охотничий дом, огороженный с одной стороны забором (жердью), с другой стороны забором из досок; помимо огороженного строения по всей территории дополнительно проходит забор из жердей, рядом с охотничьим домиком имеется строение в виде летней беседки (открытое) - стол, лавочки, печка из кирпича; уборная. В момент осмотра территории обнаружены животные - лошади, в количестве 3-х штук; недалеко от охотничьего домика расположен гараж. В ходе проведения проверки сын егеря ФИО5 ФИО11 пояснил, что гараж находится на участке, принадлежащем ОАО «Забайкалспецтранс».

Чуть выше, в квартале 76 выделе 21 Новотроицкого участкового лесничества, уже непосредственно на самой территории лесного фонда проверяющими были обнаружены места захламленности мусором, имелась сгоревшая постройка, обнесенная забором с сеткой, а также рядом с забором лежал металлолом. По территории участка зафиксированы места захламленности мусором (яма), вокруг которой лежали куски сломанного шифера и консервные банки; ров, который содержал бытовой мусор и металлолом; железо, пакеты, бумажные пачки. ФИО11 пояснил проверяющим, что данный участок занимает гражданин ФИО4

В ходе проверки на территории земель Гослесфонда проверяющими обнаружены две хозяйственные постройки, была составлена фототаблица, произведены замеры gps-навигатором с привязкой к квартальному столбу в связи с тем, чтобы посмотреть, как объекты лежат на выкопировке.

Проверяющим необходимо было выяснить, кому принадлежат участки, имеются ли на них правоустанавливающие документы, необходимо было взять пояснения.

В судебном заседании представитель Гослесслужбы края ФИО3 пояснила, что гражданин ФИО4 представил документы совместно со схемой расположения своего участка S=0,5 га, который передан ему на праве безвозмездного срочного пользования в Новотроицком участковом лесничестве в квартале 76 выделе 21.

Кроме того, гражданин ФИО4 пояснил, что рядом с его хозяйственной постройкой, ОАО «Забайкалспецтранс» возвел свое хозяйственное строение для загона скота без разрешающих документов. Исходя из этого, гражданин ФИО4 обратился с заявлением в Верх-Читинский отдел Гослесслужбы края с просьбой разобраться в сложившейся ситуации (л.д.55).

В судебном заседании представители административного органа пояснили, что изначально (06.08.2015) съемка, производилась gps-навигатором.

26.08.2015 был осуществлен повторный выезд в Новотроицкое участковое лесничество в квартал 76 в составе инженера охраны и защиты леса ФИО3, лесником Новотроицкого участкового лесничества ФИО12 и водителем ФИО13. для съемки участка ФИО4 и ОАО «Забайкалспецтранса».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАПК РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений представителя Гослесслужбы края ФИО3 следует, что съемка производилась буссолью БГ-1, паспорт АФ5.801.003ПС, заводской номер 0925, имеется отметка о её проверке - 29.09.2009, № клейма 009/3 (оригинал паспорта был представлен суду в судебном заседании для обозрения). Привязка к квартальному столбу делалась gps-навигатором. Промер расстояния между точками (углами) производился gps-навигатором. От мест, где произведена буссольная съемка углов, имелись следы затесок на деревьях, ставились колышки. Буссольная съемка участка ФИО4 совпала полностью с ранее произведенной буссольной съемкой, производимой мастером леса ФИО10 На деревьях также имелись затески. Съемка углов участка ОАО «Забайкалспецтранса» произведена все той же буссолью, поскольку затески невозможно сделать, в связи с отсутствием деревьев, поэтому с мест отстрела углов буссолью, ставились колышки. Замер производился всего охотничьего домика, огороженного забором (жердью), также гаража и непосредственно самой хозяйственной постройки для загона скота (временного строения), расположенной в квартале 76 выделе 21 рядом с участком гражданина ФИО4

Согласно объяснениям представителя общества ФИО1, указанным в протоколе об административном правонарушении от 23.09.2015 № 43 следует, что хозяйственная постройка для загона скота возведена в границах земельного участка, принадлежащего ОАО «Забайкалспецтрансом».

Таким образом, разрешая вопрос о правомерности привлечения общества к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд должен исходить из имеющихся в деле доказательств, представленных административным органом.

Суд считает, что в рассматриваемом случае административный орган доказал факт самовольного использования обществом участка лесного фонда, что подтверждается актом проверки от 26.08.22015, рейдовыми заданиями от 06.08.2015 № 20 и 26.08.2015 № 5, отчетами о проведении мероприятий по контролю в лесах от 06.08.2015 № 20 и от 26.08.2015 № 6, схемами участка, фототаблицами, объяснительной ФИО6 от 07.09.2015, пояснениями ФИО11 от 06.08.2015, ходатайством ФИО4 от 27.07.2015, заявлением ФИО4 от 03.09.2015, протоколом об административном правонарушении от 23.09.2015 № 43, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.09.2015 № 19.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку допущенное заявителем правонарушение характеризуется его действиями, и доказательств наличия объективных препятствий для не совершения таких действий в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Состав вменяемого заявителю административного правонарушения установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, о доказанности административным органом в действиях заявителя нарушения норм лесного законодательства, так как лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено доказательств по возведению на хозяйственную постройку для загона скота, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрены права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть обеспечены гарантии защиты его прав.

Материалами дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ вынесено административным органом в один день (23.09.2015).

Сам факт составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности в один день не могут свидетельствовать о нарушении прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ не предусматривают и не содержат об этом запрета.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 23.09.2015 № 43 составлен в присутствии представителя общества ФИО1

В протоколе об административном правонарушении от 23.09.2015 № 43, составленном в отношении ООО «Забайкалспецтранс» содержится собственноручное объяснение представителя привлекаемого к ответственности юридического лица и иные данные, предусмотренные положениями статьи 28.2 КоАП РФ, зафиксировано о разъяснении представителю общества процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Место и время рассмотрения протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности объявлены (л.д.20). Каких-либо замечаний и возражений против составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении обществом не заявлено.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, административным органом не нарушен. Административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. назначено ООО «Забайкалспецтранс» в пределах статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Забайкалспецтранс» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 23.09.2015 № 19, вынесенного Государственной лесной службой Забайкальского края о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова