Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сверкуновой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Консул» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 20.02.2012,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, директора.

Управление министерства внутренних дел по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ООО ЧОП «Консул».

Представитель УВД заявленное требование поддержал.

Представитель ООО ЧОП «Консул» заявленное требование признал.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующее.

В межмуниципальный отдел МВД «Читинский» 13.02.2012 поступило заявление от гражданина ФИО3 (КУСП- 842) о том, что в период с 08 час. 12.02.2012 до 10 час. 13.02.2012 неизвестными лицами была совершена кража материальных ценностей на территории ООО «Атаман-Сервис», расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Новая, 26. На момент кражи данную территорию охранял ООО ЧОП «Консул».

В ходе проверки информации было установлено, что в момент совершения кражи на указанном объекте охранную деятельность осуществлял работник ООО ЧОП «Консул» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий правового статуса частного охранника (отсутствует удостоверение частного охранника).

На основании ст.20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и в соответствии с Распоряжением № Р-6 от 15.02.2012 УМВД России по Забайкальскому краю была проведена внеплановая проверка ООО ЧОП «Консул» с целью проверки исполнения юридическим лицом законодательства о частной детективной и охранной деятельности, законодательства, регулирующего оборот оружия и спец. средств.

ООО ЧОП «Консул» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданной УВД по Забайкальскому краю от 03.09.2007 № 213.

В ходе проведения проверки охранной деятельности ООО ЧОП «Консул» было установлено.

В нарушение ст.11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной и деятельности в Российской Федерации» ООО ЧОП «Консул» заключил трудовые договоры на осуществление охранной деятельности с гражданами, не имеющими правового статуса частного охранника (не имеющими удостоверения охранника), а именно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4

На момент проверки объектов, расположенных по адресу: <...> и пгт.Атамановка, ул. Новая, 26, находящихся под охраной ООО ЧОП «Консул», охранную деятельность осуществляли охранники ООО ЧОП «Консул» ФИО10 и ФИО11, не имеющие удостоверения частного охранника.

В нарушение ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной и деятельности в Российской Федерации» к заключенным договорам на охрану объектов между ООО ЧОП «Консул» и заказчиками услуг не приложены копии документов, подтверждающих право собственности или аренды охраняемого имущества/объекта заказчика.

Из объяснения опрошенного в ходе проверки ФИО12 следует, что он работает в должности директора ООО ЧОП «Консул» с мая 2011 года, трудовые договоры на должность охранника (ученика охранника) с работниками: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО4 были заключены ФИО12 по причине нехватки частных охранников. О том, что к заключенным договорам на охрану объектов должны быть приложены копии документов, заверенных заказчиком охранных услуг, подтверждающих их право собственности, либо аренды на охраняемое имущество ФИО12 не знал.

С 1 июля 2009 года вступили в силу изменения в закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а именно ч.1 ст.11.1 была изложена в следующей редакции: - «Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.».

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 629 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», были внесены дополнения: приложение № 6 «Правила сдачи квалификационных экзаменов» и приложение № 7 «Правила выдачи и продления органами внутренних дел срока действия удостоверения частного охранника», п.1 приложения № 7 гласит: - «Удостоверение частного охранника представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса "В", серию и номер. Бланк Удостоверения является защищенной полиграфической продукцией и изготавливается централизованно. Образцы удостоверений и порядок их учета утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД РФ от 21.09.2009 № 716 утверждены изменения в приказ МВД № 447 от 19.06.2006 по вопросам сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника. Установлена форма образца частного охранника в соответствии с предъявленными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Федерального Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (введена Федеральным Законом № 301- ФЗ от 15.11.2010), частный охранник - это гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

В соответствии с указанным выше законодательством частные охранные организации могут заключить трудовой договор на должность охранника только с лицом, имеющим удостоверение частного охранника установленного образца.

В силу ч.1 ст.11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Согласно подп.«б» п.4 Положения «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 600 от 14.08.2002, лицензионным требованием и условием при осуществлении охранной деятельности является, в том числе, наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника.

Согласно ст. 3 Закона РФ № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

По результатам проверки УВД составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2012, с квалификацией его по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По выявленному правонарушению УВД был составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2011 о возбуждении административного дела с квалификацией его по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества вины во вменяемом административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства не установлено процессуальных нарушений, могущих послужить основанием для отказа в заявленном требовании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Консул», расположенное по адресу: <...> д.22а-3, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 19.04.2005, в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Забайкальскому краю

ИНН <***> КПП 753601001 л/с <***>

БИК банка 047601001 КБК 18811690040046000140 ОКАТО 76401000000

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.

Судья Горкин Д.С.