Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о принятии заявления к производству направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 19.04.2004 № АСС 75048764, со сроком действия – до 18.04.2014.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. Следовательно, ранее выданная лицензия индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком действия до 18.04.2014, действует бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280, а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000641/233 от 19.11.2014. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. Не осуществляется контроль за прохождением водителем послерейсовых медицинских осмотров. Так, водитель ФИО2 15,16, 21, 22, 24 октября 2014 послерейсовые медицинские осмотры не проходил (согласно путевым листам от 15.10.2014 №411, 16.10.2014 № 412, 21.10.2014 № 419, 22.10.2014 № 421, 24.10.2014 № 425).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, п.4 (з).

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20.

2. Не проводится ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о совершенных ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих индивидуальному предпринимателю (журнал учета ДТП отсутствует).

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20.

Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647, п. 18.

3. Выявлено нарушение за соблюдением режима труда и отдыха водителя:

- сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО3 на 02ч. 34 мин, 28.10.2014 водитель ФИО3 закончил работу в 20ч.56 мин, 29.10.2014 начал работу в 07ч 22 мин, междусменный отдых составил 10ч.26 мин, должен быть не менее 12 часов (согласно путевым листам от 28.10.2014 №430, 29.10.2014 № 434).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст. 20.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утвержденные приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, п.7.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15,п. 25.

4. Индивидуальный предприниматель ФИО1. не прошел курсы повышения квалификации по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ. Срок действия удостоверения о повышении квалификации от 02.04.2009 истек 02.04.2014.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20, ч. 1.

Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 №75, п.1.

5. Индивидуальный предприниматель ФИО1., как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия должности.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20, ч. 1.

Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. приказом Минтранспорта России и Минтруда России от 11.03.1994. №13/11,п.З.

6. Нарушается периодичность проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ 322132 р/з К220ХК 75. Последнее ТО проведено 18.09.2014 при пробеге 274690 км, согласно путевому листу от 02.11.2014 №440 пробег составил 283334 км, за период с 18.09.2014 по 02.11.2014 пробег составил 8644 км, при норме 7200км, перепробег 1444 км (периодичность проведения ТО зависит от базовой периодичности проведения ТО (ТО-1 10000км, ТО-2 20000км.) с учётом поправочных коэффициентов - категории условий эксплуатации (0,8) и природно -климатических условий (0,9). Для автомобилей семейства ГАЗель ТО-1 должно проводиться через 10000*09*08=7200км., ТО-2 должно проводиться через 20000*09*08=14400км.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, п.4(з).

Федеральный закона от 10.12.1995№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утв. Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984, п.2.6.

7. Нарушается периодичность проведения работ по техническому обслуживанию газобаллонного оборудования (ТО ГБО) автобуса ГАЗ 322132 р/з К220ХК 75. Последнее ТО ГБО проведено 23.10.2014 при пробеге 281967 км, предыдущее ТО ГБО проводилось 05.05.2014 при пробеге 254667 км, пробег автобуса составил 27300,при норме 7200км, перепробег 20100 км (периодичность проведения ТО зависит от базовой периодичности проведения ТО (ТО-1 10000км, ТО-2 20000км.) с учётом поправочных коэффициентов - категории условий эксплуатации (0,8) и природно - климатических условий (0,9). Для автомобилей семейства ГАЗель ТО-1 должно проводиться через 10000*09*08=7200км., ТО-2 должно проводиться через 20000*09*08=14400км.

Федеральный закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984, п.2.6.

8. Индивидуальный предприниматель ФИО1 допускает к эксплуатации транспортное средство марки ГАЗ 322132 р/з К220 ХК 75 с нарушением п. 4.7.2 Государственного стандарта России ГОСТ Р51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" -на ветровом стекле со стороны водителя в зоне работы стеклоочистителя имеется трещина (согласно справке об осмотре автобуса на линии от 17.11.2014).

Положение о лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280,п.4(з).

Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.20.

9. Не осуществляется контроль за соблюдением расписания движения (маршрут № 58/график № 9/1 смена). Так, время выезда автобуса марки ГАЗ 32212 р/з К471РМ75 28.10.2014, 31.10.2014, 01.11.2014, согласно расписанию 07ч. 13 мин., время фактического выезда в 09ч. 12 мин, 13ч. 57 мин, 10ч. 37 мин. (согласно путевым листам от 28.10.2014 №431, 31.10.2014 №438, 01.11.2014 №439)

Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.20.

Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" п.62(2).

10. Нарушается порядок ведения путевой документации, в путевых листах №439 от 01.11.2014, 03.11.2014 №441 отсутствует обязательный реквизит:

- имя, отчество водителя.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.2 ст. 6.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152, п.7.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2014, путевыми листами, выкопировкой из журнала учета ТО, маршрутным расписанием, справкой об осмотре автобуса на линии, фототаблицами.

Выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 12.05.1976, место рождения: г. Чита, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д.41, кв.70, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 20.12.1999, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 76715000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.