Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации акционерного общества «Телевизионный центр»,

без вызова сторон.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее Роскомнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации акционерного общества «Телевизионный центр».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, без вызова сторон.

Ответчиком в представленном отзыве требование Роскомнадзора не оспорил.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю) осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №55.

В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю на 2016 г., на основании Приказа Руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 от 16.09.2016 №99-нд в период с 19.09.2016 по 07.10.2016 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Закрытого акционерного общества «Телевизионный центр», мкр. В, д. 8 «в», г. Краснокаменск, Краснокаменский район, Забайкальский край, 674673, ОГРН <***>, ИНН <***>.

ЗАО «Телевизионный центр» является владельцем лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ № 25874 от 19.09.2014.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, выразившиеся в несоблюдении программной концепции вещания радиоканала «Ретро FM Чита».

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, среди которых соблюдение программной концепции вещания.

В соответствии с п. 2.1 Приложения № 1 к Лицензии на осуществление вещания ТВ Ns 25874 от 19.09.2014 объём вещания СМИ «ТВ - ЦЕНТР» должен составлять 7 часов в неделю.

В соответствии с п. 2.2 Приложения Ns 1 к Лицензии на осуществление вещания ТВ № 258 74 от 19.09.2014 объём вещания СМИ «ТНТ» должен составлять 161 час в неделю.

В результате анализа записи эфира за период с 19.09.2016 по 26.09.2016 установлено, что лицензиатом не соблюдалось требование о соотношении вещания продукции СМИ к общему объёму вещания в неделю. В эфире телеканала «ТВ-Центр» выходили следующие передачи:

«Неделя» - информационная программа, выходила 23.09.2016 и 25.09.2016 с 19.05-19.25 продолжительностью 20 минут (всего 40 минут в неделю).

«Страна Росатом» - информационная программа, выхода 22.09.2016, 24.09.2016 с 19.05. до 19.25 продолжительностью 20 минут (всего 40 минут в неделю).

«Музыкальный подарок» - музыкальные композиции, выходила 20.09.2016, 21.09.2016 в 19.04 продолжительностью 26 минут, 25.09.2016 в 19.04 продолжительностью 3 минуты (всего 55 минут в неделю).

Рекламные сообщения - выходили 20.09.2016 с 19.00-19.04; 21.09.2016 с 14.07-14.11, с 19.00-19.04; 22.09.2016 с 19.00-19.05, с 19.25-19.30; 23.09.2016 с 14.18-14.22, с 19.00-19.05, с 19.24-19.29; 24.09.2016 с 13.11-13.16, с 19.00-19.05, с 19.25-19.30; 25.09.2016 с 13.19-13.23, с 19.00-19.04, с 19.26-19.30 (всего 56 минут в неделю). Таким образом, объём вещания СМИ «ТВ-Центр» составил 191 минуту в неделю или 3 часа 11 минут.

Объём вещания СМИ «ТНТ» составил 164 часа 49минут.

Таким образом, ЗАО «Телевизионный центр» не соблюдает параметры вещания, указанные в лицензии на осуществление радиовещания ТВ № 25874 от 19.09.2014 - объёмы вещания заявленного в лицензии СМИ.

По выявленному правонарушению Роскомнадзором был составлен протокол об административном правонарушении от 13.10.2016 с квалификацией его по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, не позволивших ему соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Нормы ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, поскольку ответчик не внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации акционерное общество «Телевизионный центр», зарегистрированное по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск мкр.В д.8В, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 23.10.2015, в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 76701000

УИН 09600000000003377124

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Горкин Д.С.